2016年3月，天津市人民政府駐青島聯絡處發布《關于改進和加強行政執法管理的實施意見》，要求單向推理執法明確行政執法的理由和避稅方法的合法性和理由。此后，青島市國家稅務局探索創新推理執法文書，并在全區執法機關推廣。
標準
稅務
行政事務自由裁量權“青島市國家稅務局”，從2012年開始，探索建立稅收執法行為描述系統，
稅務
在違法行為和支付風險評估等管理工作中，經過多年的探索和實踐，推理執法文書的制度改革和實施取得了豐碩的成果，得到了上級領導和納稅人的充分認可。上海市政府和政協領導進行了專題講座和實地調研，對全區行政執法機關學習、改革和推廣該制度作出了重要指示。
推理執法文書是指在原執法文書明確規定文件格式的基礎上，增加推理、證據引證等細節，即在認定事實的各個方面，增加引證證據的細節，增加各個方面的接受度。認為證據與刑事案件事實的細節比對應由行政機關和行政機關進行。政府表達的意見符合法律法規。以《稅務違法刑事案件最終審計調查報告》為例。原國際標準執法文書將違法行為的事實和證據、稅收違法行為的建議簡單解釋為一段，而推理執法文書則涉及違法行為的事實和證據、原告和公訴，增加了“調查結果和證據”、“違法行為事實”、“定性分析”等新細節。《稅收違法行為建議書》中詳述的處罰依據具體，立法適用和發表意見的結果準確清晰，原告一目了然。
“讓領導干部能夠在每一個刑事案件中清楚地理解和嚴格地執法，增強執法的學術性和優越性，是我們監管稅收自由裁量權的最重要的重點。”青島市國家稅務局法律法規司畢偉司長介紹:“現在的執法文書過于簡單，只注重執法論據，對論據的形成不留疤痕，更容易導致執法不公、處罰不公等缺點，也容易引起稅務企業之間的糾紛。”推理執法文書通過對真實性、合法性、真實性的解釋，簡化和規范稅收執法文書。如果需要充分說明為什么要進行風險評估、補稅和處罰，所列的兩個事實必須有證據和依據。證據的表達具體到賬本、課程、會計賬單。根據各方面情況，需要逐項引用、對比、說明違法行為和適用的法律法規，并將引用的法律法規羅列到最后一級，對稅務領導干部的字斟句酌、字斟句酌提出了嚴格要求。
2014年10月，青島市國家稅務局批準了李滄市國家稅務局發布的《稅收執法文書推理操作規范》，規范了稅收執法文書推理最重要的意義、適用范圍和制作方法。到目前為止，該局已建立了12個推理執法文書codice_，發布了近3000個推理執法文書，探索了一套系統的推理執法方法。每一個稅務行政事務都是嚴格處理基本權利的，原始自然語言是嚴格的。事實描述詳細，證據研究細致，說明行政事務自由裁量權行使職權，既以理服人，又自律。
推理執法文書不僅使稅務人員清楚地了解并嚴格遵守避稅方法，而且使納稅人清楚地了解并支付“現行的稅務處理決定，只告訴我們我們違反了”
稅收征管
法律”應該給予稅務機關避稅的處罰，至于為什么違法處罰的因素以及今后如何規避，避稅的方法沒有說明。今天執行的推理執法文書，對證據接受、事實認定、立法適用、物質環境等因素都有詳細的說明。我們可以準確地知道我們認為的基礎是什么，如何糾正它，并對存在的問題提出可能的預防建議。讓我們知道為什么，為什么。讓我們可以肯定的是，天津宏力鑫包裝廠的財務總監在談到推理執法文書的時候，情緒非常激動。青島李滄國家稅務局征管科呂錫軍:在反應相當敏銳的情況下，中小企業會通過電話號碼反復溝通詢問一些難點問題，并將所有相關難點提前用書面語言提出，提前解決稅務企業之間的沖突點。通過擺事實、講道理的方法，使執法文書規范化、簡單化，對稅務領導干部的執法水平和執法作戰能力提出了更高的要求。”
青島市國家稅務局郭宏遠感慨說:推理執法文書從規范稅務行政事務自由裁量權入手，強化自由裁量權，公開發布疤痕監測，有效約束執法權力。同時盡可能滿足納稅的公共利益，有效保護納稅權益，有利于引導法律法規的合規性。“可以說，一個文書既規范了執法，又改善了公共服務，增強了稅務企業之間的相互信任，可以稱之為稅務機關的公正性。