經過對浙江省的深入實地調查，幾位記者認為，以下因素導致小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策至今受益面廣。
第一，稅收優(yōu)惠政策的投票率太窄。到目前為止，民國
該法規(guī)定的優(yōu)惠稅收僅適用于
但稅收上的小微企業(yè)比省《企業(yè)分類標準》中定義的小微企業(yè)大得多，經批準征收所得稅的小微企業(yè)不允許享受此類優(yōu)惠政策，使得大部分小微企業(yè)被排除在所得稅優(yōu)惠范圍之外。比如，2012年浙江省海曙區(qū)企業(yè)所得稅匯算清繳中，發(fā)現享受小微利企業(yè)低稅所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)只有3500多家，占全市全部零售企業(yè)的6%不到。即使去年小微企業(yè)所得稅上限上調一半至10萬元后，預計從2013年起，能享受這一優(yōu)惠政策的小微企業(yè)數量也只會增加900多戶。再次，
在各方面，小微企業(yè)科研創(chuàng)新收入的減免稅限于省級以上中央和國務院中央頒發(fā)的高新技術獎。但是從創(chuàng)新的角度來看，本質上已經形成了小的社會效益，但是他們因為無法達到一定的高科技回報水平而停止享受稅收優(yōu)惠。
二是稅收優(yōu)惠政策范圍嚴重不足。從2013年8月1日起，國家出臺政策，對月營業(yè)額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收稅率和增值稅。但干部金融機構在執(zhí)行政策時發(fā)現，月入2萬元并不能為行業(yè)等生產成本較大的企業(yè)產生利潤，一旦月入超過2萬元，企業(yè)就很難享受到優(yōu)惠政策，形成了怪圈。浙江省小微企業(yè)愛百林家具有限公司的財務人員為筆者簡單算了一筆賬:到目前為止，企業(yè)共有15名員工，每名員工的工資每月至少在2000元到3000元之間。公司每月工資支出只有三五萬，加上原材料、電子設備、廠區(qū)、電廠的費用。如果月營業(yè)額只有2萬元，企業(yè)就無法維持長期的制造經營管理。
第三，必要的稅收激勵的視覺效果不好。到目前為止，中國國家對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策大多是稅收優(yōu)惠和減免稅，而不是采取國際流行的融資信貸等間接優(yōu)惠政策。必要的優(yōu)惠政策不僅會減少財政支出，而且只會惠及需要獲得減免稅的企業(yè)，不能促進不同類型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如溫州某小針織企業(yè)自2013年至今仍處于穩(wěn)定虧損狀態(tài)，企業(yè)很難享受到所得稅減半、稅率免征等稅收優(yōu)惠政策帶來的好處，政策儲蓄也很難體現在小微企業(yè)的恢復和再生上。此外，必要的減免稅不利于促進自有資金積累和吸引小微企業(yè)內部融資，也不利于外向型經濟的可持續(xù)發(fā)展。
第四，企業(yè)自身因素導致立即放棄享受。由于薪酬生產成本的考慮，小微企業(yè)到目前為止大部分都聘請了兼職會計師，業(yè)務水平不高，責任心不強。為了減少自己的開支，他們很少幫助企業(yè)立即設立稅收優(yōu)惠減免手續(xù)；一些異地經營管理的企業(yè)，不了解審批手續(xù)，因“太難”而選擇立即放棄享受優(yōu)惠政策；有些企業(yè)日常報稅粗心，由于統(tǒng)計數據如何合理正確地避稅，難以享受優(yōu)惠政策；甚至有些企業(yè)擔心減免稅手續(xù)同時完成后會被稅務機關發(fā)現其他涉稅問題，不愿意為了享受優(yōu)惠政策而受到稅務機關的關注。以企業(yè)所得稅減免稅優(yōu)惠政策為例，2013年初，溫州配額機構全面梳理了2011-2012年符合條件的小微企業(yè)中應享受所得稅減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，并即時提醒其兼營退稅，但截至目前仍有2000家企業(yè)因上述因素即時放棄減免稅政策。
< 怎么樣才能合理避稅p>為了讓廣大小微企業(yè)更好地感受到稅收優(yōu)惠政策的溫暖和美好月份，筆者提出合理避稅的一種方法是放寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的投票率。繼續(xù)提高增值稅起征點和稅率，整合小微企業(yè)和小微利企業(yè)國際標準，將集團工商戶納入小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍，進一步放寬所得稅減半的有限前提；二是加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍。加大涉及創(chuàng)新的稅收政策優(yōu)惠幅度，進一步支持小微科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進一步簡化和具體放寬科研費用加扣政策、經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、新技術、先進設備零售行業(yè)所得稅優(yōu)惠的申請前提，確實對需要優(yōu)惠的小微企業(yè)實行優(yōu)惠政策。第三，稅收激勵應逐步從必要激勵轉變?yōu)殚g接激勵，更好地采用延期支付、加速折舊、融資信貸、費用加扣除等間接激勵，促進小微企業(yè)更新。(中國黃曉波稅務登記記者石斌)