記得市委常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)劉歡提出,一稅之初的財(cái)稅法規(guī)征收點(diǎn),可以認(rèn)為是和CPI指標(biāo)每年的靜態(tài)變化掛鉤的。他還預(yù)計(jì),如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)下跌,也不排除存在
進(jìn)一步改進(jìn)的可能性。
2011年,中華民族將個(gè)人所得稅免征額調(diào)整為3500元。劉歡介紹,統(tǒng)計(jì)局去年1月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平比往年財(cái)稅法規(guī)高2%。在前幾年,這一下降幅度更大。根據(jù)他的研究,這意味著隨著通貨膨脹和食品價(jià)格的上升,香港公民的收入相當(dāng)于略有下降,而稅收門(mén)檻并沒(méi)有隨著CPI的上升而增加。此外,有關(guān)部門(mén)多年來(lái)提出,香港市民一直期望或可以減低稅率的個(gè)人入息稅改革,并沒(méi)有取得更實(shí)質(zhì)的成果。這意味著在個(gè)人所得稅制度體系建設(shè)的各個(gè)方面,變化都比較快。
為了適當(dāng)降低國(guó)家稅率,并參考國(guó)際先進(jìn)裝備國(guó)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí),他建議有關(guān)部門(mén)將個(gè)人所得稅免稅與CPI指數(shù)掛鉤。CPI指數(shù)每年發(fā)布后,稅收起征點(diǎn)可以緩慢靜態(tài)變化,比隔幾年提高起征點(diǎn)更科學(xué)合理。
同時(shí),他指出,如果受到信用信息系統(tǒng)不完善、國(guó)家文件薄弱等環(huán)境因素和其他新技術(shù)問(wèn)題的影響,全面實(shí)施全面分類(lèi)的個(gè)人所得稅改革確實(shí)是可行的。考慮到一個(gè)收入完全相同的人的中產(chǎn)階級(jí)負(fù)擔(dān)不同的具體情況,可以考慮先進(jìn)行體制改革,將工資薪金收入、勞動(dòng)報(bào)酬收入、稿費(fèi)收入、使用權(quán)費(fèi)收入等部分收入進(jìn)行整合,實(shí)行綜合稅制改革整體稅制。
從今年11月28日開(kāi)始,有關(guān)部門(mén)在倒計(jì)時(shí)中三次上調(diào)原油消費(fèi)稅。關(guān)于這項(xiàng)涉及大量企業(yè)的政策,劉歡認(rèn)為,雖然征稅沒(méi)有困難,但操作程序和表達(dá)方法是有爭(zhēng)議的。他指出,這種在油價(jià)下跌時(shí)增稅的做法原則上是可行的,但頻率略低。
對(duì)此,劉歡建議,有關(guān)部門(mén)應(yīng)首先設(shè)立一個(gè)綜合目的。油價(jià)下跌到一定高度后,原油消費(fèi)稅會(huì)在重復(fù)使用后就地上調(diào),而不是在多次停滯后小幅增稅。同時(shí),他認(rèn)為有關(guān)部門(mén)已經(jīng)公布了一個(gè)比較詳細(xì)的關(guān)于油價(jià)至今變化的價(jià)格調(diào)整函數(shù)和公式,讓香港市民可以提前預(yù)測(cè)油價(jià)的變化。但對(duì)于更為嚴(yán)格的稅收征管,這種調(diào)整機(jī)制和公式至今缺失,有人反感加稅過(guò)多。
不過(guò),劉歡也認(rèn)為,如果國(guó)際和外國(guó)油價(jià)仍停滯不前并下跌,不排除有關(guān)部門(mén)會(huì)繼續(xù)提高原油消費(fèi)稅的可能性。
有關(guān)部門(mén)已提出,提高原油消費(fèi)稅后形成的新收入將納入公眾
總體布局用于支持污染控制,重點(diǎn)項(xiàng)目支持環(huán)渤海及周邊地區(qū)空氣體污染治理。但也有網(wǎng)友認(rèn)為,這些增加的稅收會(huì)讓他們花在中小原油企業(yè)而不是污染治理上。對(duì)此,劉歡表示,有關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大收支公開(kāi)披露范圍,進(jìn)一步簡(jiǎn)化財(cái)政支出項(xiàng)目,接受社會(huì)各界監(jiān)督,通過(guò)擴(kuò)大金融流動(dòng)性消除香港市民的擔(dān)憂。
有人認(rèn)為,房地產(chǎn)稅可能在明年實(shí)施。劉歡研究認(rèn)為,按照中華民族有關(guān)明確規(guī)定,提高原增值稅稅率更容易,但開(kāi)征新稅則更簡(jiǎn)單。首先,到目前為止,有關(guān)房產(chǎn)稅的法案還沒(méi)有公布,公布后還會(huì)經(jīng)過(guò)第一屆全國(guó)人大多次討論審議。即使在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)后,也不會(huì)適時(shí)推出。
金融業(yè)是中華民族的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。目前樓價(jià)有保守降溫趨勢(shì)。房產(chǎn)稅一旦實(shí)施,可能會(huì)對(duì)金融業(yè)造成很大的反彈,進(jìn)而對(duì)國(guó)家稅收法規(guī)的征收產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,預(yù)定房產(chǎn)稅的出臺(tái)也將經(jīng)歷各方意志博弈的一步。短期內(nèi)不太可能推出嗎?