昨天，國家林業(yè)局在6月公布了《房地產(chǎn)登記組織法》的法律法規(guī)，詳細(xì)內(nèi)容包括108種避稅方式，包括登記程序、類別和方式。這意味著，2016年，房地產(chǎn)登記系統(tǒng)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目開始影響空干部。
2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記組織法》于3月生效，醞釀了8年的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始取得實(shí)質(zhì)性成效。此后，明確的房地產(chǎn)登記法律法規(guī)成為業(yè)界珍愛的話題。次年3月初，國務(wù)院法制辦內(nèi)部宣布，《不動(dòng)產(chǎn)登記組織法》明確，法律法規(guī)已形成議案，簡化了不動(dòng)產(chǎn)登記的政府機(jī)構(gòu)、類別和程序等細(xì)節(jié)。
去年1月底，醞釀了近10個(gè)月的明確憲章終于出來了。有記者注意到，章程的細(xì)節(jié)都在“集體土地；國有企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中公共設(shè)施和私有房屋的使用權(quán)；土地使用權(quán)和私有房屋；自發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的公共設(shè)施使用權(quán)和建筑物、建筑群等房地產(chǎn)類別的產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)一步具體化、簡單化。同時(shí)，對(duì)海上使用權(quán)登記、地役權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)登記有詳細(xì)明確的規(guī)定。
值得一提的是，房地產(chǎn)登記信息受制于非法查詢系統(tǒng)。除了公安機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)可以非法查詢房地產(chǎn)登記信息外，房地產(chǎn)相關(guān)當(dāng)事人和利害關(guān)系人在按照明確規(guī)定申請(qǐng)后，也可以非法查詢和復(fù)制房地產(chǎn)登記信息。
此外，章程還明確規(guī)定，在房地產(chǎn)登記過渡期間，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)向國土資源部等機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一登記管理進(jìn)行監(jiān)督，并按照商務(wù)部相關(guān)明確規(guī)定，對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行兼營登記。房地產(chǎn)登記過渡期結(jié)束后，國土資源部負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記管理。
年底，國土資源部表示，2016年的管理方向包括發(fā)布《關(guān)于確認(rèn)場地和自發(fā)建設(shè)項(xiàng)目公共設(shè)施使用權(quán)登記和監(jiān)督的意見》，研究起草房地產(chǎn)登記人員管理、數(shù)據(jù)查詢、認(rèn)證控制和權(quán)屬調(diào)查結(jié)果等相關(guān)必要和指南，進(jìn)一步完善和拓展基于房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的平臺(tái)基本功能。
根據(jù)國土資源部2015年公布的周計(jì)劃，2015年完善房地產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)施系統(tǒng)，基本穩(wěn)定實(shí)施；2016年，全面形成制度體系；最后，2017年實(shí)現(xiàn)避稅方式數(shù)據(jù)共享，公布非法公開查詢。
國土資源部房地產(chǎn)登記中心市場監(jiān)測司司長魯靜認(rèn)為，從統(tǒng)一房地產(chǎn)登記制度實(shí)施以來的市場視覺效果來看，統(tǒng)一房地產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)市場的負(fù)面影響非常顯著。“現(xiàn)階段，房地產(chǎn)市場的震蕩主要受供求關(guān)系、財(cái)政政策和
國際融資
不同環(huán)境因素的負(fù)面影響，如調(diào)整政策的改變、房地產(chǎn)避稅的統(tǒng)一登記等，在一定程度上不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場的預(yù)期產(chǎn)生負(fù)面影響，但屬于行政事務(wù)管理工作行為，短期內(nèi)對(duì)市場的負(fù)面影響不是特別顯著。
“從統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施的未來視覺效果來看，我們認(rèn)為，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度有利于不動(dòng)產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，有利于構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制”。魯靜說，首先，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以建立現(xiàn)代市場體系，保證買賣安全，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的基本和可持續(xù)發(fā)展。第二，統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記制度有利于發(fā)揮中央政府的作用，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定市場秩序，建立房地產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。第三，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度仍然不存在，目前所做的管理工作是將分散登記改為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。實(shí)踐證明，統(tǒng)一登記后，對(duì)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定沒有任何有利的負(fù)面影響。
魯靜還表示，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的不是征收房地產(chǎn)稅。他指出，房地產(chǎn)稅的目標(biāo)主要是調(diào)節(jié)供求關(guān)系，改善資源配置，調(diào)節(jié)收入再分配，防止房地產(chǎn)市場泡沫塑料化，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場運(yùn)行。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本質(zhì)上是鼓勵(lì)和保護(hù)人們持有不動(dòng)產(chǎn)
制造
，避稅方法的制度設(shè)計(jì)與開征房地產(chǎn)稅沒有聯(lián)系，也不是為了開征房地產(chǎn)稅。“雖然不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在主觀上有利于摸清房地產(chǎn)資源，為開征房產(chǎn)稅奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房產(chǎn)稅的合適方案和前提”。