“十三五”石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。有記者從未了解到，從相關(guān)機(jī)構(gòu)給出的情況來看，從2014年開始，中國石油化工聯(lián)合會(以下簡稱“石化聯(lián)合會”)已經(jīng)組織了專業(yè)知識。委員會就“十三五”規(guī)劃開展了一系列后期實(shí)地考察和起草管理工作。截至目前，已整體制定并完成《原油和化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，擁有高端設(shè)備等2個專項(xiàng)規(guī)劃和原油等20個專業(yè)知識規(guī)劃
根據(jù)計劃，十三五期間，全企業(yè)主要收入平均出生率將減半至7%左右，到2020年達(dá)到19.8萬億元。在注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，積極培育石化新材料、生物化工、現(xiàn)代煤化工、生產(chǎn)性零售等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。此外，我們將依法治國，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)石油貿(mào)易試點(diǎn)，放寬原油進(jìn)口限制，建立原油商人綜合專業(yè)知識的前提。前進(jìn)
改革，取消原油尤其是收入的政策，成立國家可能性調(diào)查基金會研究所。
“未來五年，整個稅務(wù)局的報稅流程將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中弱勢群體的復(fù)蘇和不確定環(huán)境因素的增加。2020年之前，國際原油價格應(yīng)該是先低后高，但不會回到高價(80美元/桶)，中高水平波動應(yīng)該是連續(xù)的。中華民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的延續(xù)性，在制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最深處，稅務(wù)局的報稅流程會停滯不前。原油和化工產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求增速也將放緩，亞洲和東南亞的競爭將更加激烈。零售業(yè)和科技的興起也會帶來很大的隨機(jī)性。”石化聯(lián)合會副會長李壽生在本次調(diào)研前表示。
因此，“十三五”規(guī)劃的主要方向是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，基本推進(jìn)石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照嚴(yán)格控制適應(yīng)、差別待遇、分類政策、逐步解散的方針，完善中國、俄羅斯、中國、緬甸、中哈海上原油進(jìn)口通道設(shè)施石化項(xiàng)目格局，嚴(yán)格限制新建煉油廠的作戰(zhàn)能力和出口產(chǎn)品能力的擴(kuò)大， 加快淘汰200萬噸及以下食用油和環(huán)保總質(zhì)量不合格的煉油項(xiàng)目。
另一個主攻方向是積極培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。石化新材料被智能聚烯烴塑料、塑料和特種橡膠三大重點(diǎn)項(xiàng)目超越，到2020年將帶動企業(yè)總產(chǎn)量增長到80%以上。近代，煤化工是喀什、內(nèi)蒙古、延安、寧東五大重點(diǎn)工程建設(shè)的工業(yè)園區(qū)之一。到2020年，煤制油產(chǎn)能將達(dá)到1000萬噸/年，原油將達(dá)到100億立方米/年，煤聚合反應(yīng)將達(dá)到1300萬至1500萬噸/年。
同時，我們將促進(jìn)生物基新材料、生物基化學(xué)品和生物燃料等生物化學(xué)品的市場化和商業(yè)化應(yīng)用。十三五末，能源燃料甲醇產(chǎn)量將達(dá)到500萬噸，生物柴油產(chǎn)量將盡快達(dá)到200萬噸。此外，加快第三方倉儲、檢驗(yàn)認(rèn)證、IT等生產(chǎn)性零售行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
然而，上述制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展取決于依法治國和擴(kuò)大開放。據(jù)了解，油氣企業(yè)的下游勘探開發(fā)項(xiàng)目已被中石油、中海油、中石化、延長石油壟斷，原油進(jìn)口權(quán)集中在三家公司。
“十三五”期間，將推進(jìn)石油貿(mào)易試點(diǎn)，放寬原油進(jìn)口限制，賦予符合條件的中小煉油企業(yè)進(jìn)口原油的專業(yè)知識和稅務(wù)局納稅申報流程的所有權(quán)。同時，積極打破原油國有商業(yè)貿(mào)易與非國有商業(yè)貿(mào)易的政策界限，確立了原油商綜合專業(yè)知識的前提。要完善原油出口配額管理，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)和出口加工區(qū)政策的絕對優(yōu)勢，加快原油期貨消費(fèi)市場建設(shè)。
同時，將推進(jìn)油氣價格改革，建立稅務(wù)局納稅申報流程由消費(fèi)市場決定價格的功能。2017年，原油價格將基本放開，原油價格將全面理順，原油自然資源和銷售價格將加快。互聯(lián)網(wǎng)型自然壟斷項(xiàng)目將由中央政府定價，重疊支出將得到妥善處理并逐步減少。
在規(guī)劃中，石化聯(lián)合會還提出推進(jìn)混合公有制改革，促進(jìn)國有企業(yè)和其他公有制中小企業(yè)共同可持續(xù)發(fā)展。此外，推進(jìn)原油銷售稅改革，取消原油政策，特別是收入政策，成立國家可能性調(diào)查基金會研究所。加大對頁巖氣、顆粒油氣等非常規(guī)油氣的政策支持，降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，支持國內(nèi)塑料制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。