為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)家工商行政管理局等四家機(jī)構(gòu)關(guān)于對(duì)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證實(shí)行“兩證合一”的意見》要求，商務(wù)部將從2016年12月1日起，對(duì)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證實(shí)行“兩證合一”改革。國(guó)家稅務(wù)總局征管與高技術(shù)可持續(xù)發(fā)展司司長(zhǎng)就個(gè)體工商戶“兩證合一”難題答記者問。
1.個(gè)體工商戶的“兩證合一”是什么？
答:個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度是指?jìng)€(gè)體工商戶在登記時(shí)按順序申請(qǐng)，由工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證，而不是一次申請(qǐng)，由工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過個(gè)體工商戶“兩證合一”，公民只需填寫“一表”，向“一窗口”提交“一套材料”，即可辦理個(gè)人?！皟勺C合一”是“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶的延伸，是公司制度改革的又一新舉措。
2.改革個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度的意義是什么？
答:個(gè)體經(jīng)濟(jì)是中華民族五年計(jì)劃最重要的樞紐。個(gè)體工商戶是中國(guó)人從事經(jīng)營(yíng)管理和娛樂活動(dòng)的最重要的整體方式之一。中華民族的個(gè)體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加稅收、促進(jìn)企業(yè)家就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著最重要的作用?！皟勺C合一”登記制度改革是貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院決策層部署，改革信息公司制度的最重要舉措。加快這項(xiàng)改革有利于建立手續(xù)更加便捷、細(xì)節(jié)更加完善、手續(xù)更加完善、自然資源更加集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新領(lǐng)域，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記手續(xù)，方便公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，有力推動(dòng)企業(yè)家和人的創(chuàng)新。加快稅收備案基本流程改革，稅收備案基本流程可以有效促進(jìn)工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高公用事業(yè)和行政事務(wù)管理績(jī)效，對(duì)推進(jìn)分權(quán)化、建設(shè)項(xiàng)目型中央政府、提高國(guó)家治理體系和治理戰(zhàn)斗能力具有重要意義。
3.改革個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度的目的是什么？
答:通過個(gè)體工商戶“兩證合一”，實(shí)際報(bào)稅的基本流程是，公民只需填寫一張表格，向窗口提交一套材料，即可辦理個(gè)體工商戶工商和稅務(wù)登記。工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，變更為具有財(cái)團(tuán)法人和其他組織相結(jié)合的社會(huì)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)機(jī)構(gòu)個(gè)體工商戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)共享。通過“兩證合一”，實(shí)現(xiàn)一照一碼、數(shù)據(jù)共享、新業(yè)務(wù)合作，提高個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)管理的便利性。
4.這次改革遵循了什么基本方針？
答:這次改革遵循三個(gè)方針:一是方便高效。是按照手續(xù)簡(jiǎn)單高效的要求，完善審批程序，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提高登記效率，方便個(gè)體工商戶登記。二是法規(guī)整合。即自然科學(xué)按照完善、融合、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，制定“兩證融合”的登記程序，實(shí)行“兩證融合”的綜合登記程序和要求，法律法規(guī)登記的前提，登記材料。第三，統(tǒng)籌推進(jìn)。即積極推進(jìn)一站式受理和服務(wù)平臺(tái)公共服務(wù)管理功能，綜合考慮和推進(jìn)“兩證融合”登記制度改革和單向數(shù)字登記管理、企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等管理工作。
5.「兩證合一」的實(shí)施范圍是什么？
答:“兩證合一”適用于全省個(gè)體工商戶，包括港澳村民、臺(tái)灣省村民、臺(tái)灣省貧困農(nóng)民設(shè)立的個(gè)體工商戶。
6.“兩證合一”是什么時(shí)候開始實(shí)施的？
答:吉林、天津、漳州、湖南省(市)自2016年10月1日起實(shí)行“兩證合一”的體制改革。工商申報(bào)的基本流程是行政事業(yè)單位向新開業(yè)的具有社會(huì)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的個(gè)體工商戶發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和5個(gè)計(jì)劃單列市自2016年12月1日起實(shí)施“兩證融合”。
7.什么是“統(tǒng)一社會(huì)金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)”？
答:根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，金融公司和其他組織應(yīng)具備全面、穩(wěn)定、獨(dú)特的社會(huì)金融機(jī)構(gòu)特征。字符設(shè)計(jì)為18位數(shù)字，由五部分組成:第一部分(第一位數(shù)字)為注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的字符，9代表工商部門；第二部分(第二位數(shù)字)為政府機(jī)關(guān)類字符，2表示個(gè)體工商戶；第三部分(3-8號(hào))為登記管理行政機(jī)關(guān)的行政區(qū)域代碼；第四部分(數(shù)字9-17)為整數(shù)；第五部分(報(bào)稅基本流程中的第18位數(shù)字)是位數(shù)。一個(gè)整體只能有一個(gè)統(tǒng)一的人物，一個(gè)統(tǒng)一的人物只能賦予一個(gè)整體。整體注銷后，保留此字符，保留回溯查詢的基本功能。
8.兩證融合后，加載融合社會(huì)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照有哪些基本功能？
答:兩證融合后，載入社會(huì)金融機(jī)構(gòu)字樣的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的基本功能。
9.新納稅申報(bào)的基本流程。個(gè)體工商戶取得“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，是否還需要在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證？
答:“兩證合一”的個(gè)體工商戶將由工商行政管理部門核發(fā)一張印有“一體化社會(huì)”內(nèi)金融機(jī)構(gòu)字樣的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因此無(wú)需單獨(dú)辦理稅務(wù)登記證，即“兩證合一”實(shí)施后，新設(shè)立的個(gè)體工商戶無(wú)需在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證。
10.新設(shè)立的個(gè)體工商戶取得“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，是否還需要向稅務(wù)方申報(bào)，何時(shí)申報(bào)納稅？
答:實(shí)行“兩證合一”后，新設(shè)立的個(gè)體工商戶無(wú)需到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證，但首次辦理涉稅事宜(如代報(bào)稅或代收代開發(fā)票)時(shí)，應(yīng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)登記資料，接受稅務(wù)管理。
11.新納稅申報(bào)的基本流程個(gè)體工商戶取得“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，到哪個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜？
答:實(shí)行“兩證合一”后，新設(shè)立的個(gè)體工商戶應(yīng)持“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜，非法履行繳納責(zé)任，按期核定繳納稅款。如果你在辦理涉稅事宜上缺乏經(jīng)驗(yàn)和困難，可以撥打電話:12366。
12.新設(shè)立的個(gè)體工商戶在取得“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，會(huì)受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰嗎？
答:實(shí)行“兩證合一”后，新設(shè)立的個(gè)體工商戶在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、娛樂等涉稅活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)盡快到稅務(wù)機(jī)關(guān)履行審批和繳納責(zé)任。對(duì)于在工商行政管理部門登記后多年未向稅務(wù)方申報(bào)的個(gè)體工商戶(今年不得超過一次)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將在日常管理工作中將其納入財(cái)務(wù)范圍。如果核實(shí)已經(jīng)發(fā)生，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按
相關(guān)明確規(guī)定責(zé)令限期改正，并在第一時(shí)間履行審批和支付責(zé)任。
13.“三證合一”要求在2017年初之前完成牌照續(xù)期管理。「兩證合一」是否有換證期限？
答:個(gè)體工商戶兩證合一沒有過渡期。地方政府可以鼓勵(lì)個(gè)體工商戶立即發(fā)放兩證融合營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但要完全同意廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的意愿，不得組織對(duì)兩證融合前登記的個(gè)體工商戶強(qiáng)制換發(fā)執(zhí)照。
14.“兩證合一”實(shí)施前設(shè)立的個(gè)體工商戶，可以繼續(xù)使用原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證嗎？
答:尚未取得“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶的原營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。但涉及個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，在申請(qǐng)變更登記時(shí)，將由工商行政管理部門更換“兩證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
15.個(gè)體工商戶在發(fā)放“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)需要領(lǐng)取稅務(wù)登記證原件嗎？
答:個(gè)體工商戶在發(fā)放“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，不需要領(lǐng)取原稅務(wù)登記證。個(gè)體工商戶變更證照后，工商行政管理機(jī)關(guān)將在全省企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)中公示其相關(guān)數(shù)據(jù)，并宣布原稅務(wù)登記證制度過熱。
16.個(gè)體工商戶在發(fā)放“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后是否需要返回稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜？
答:個(gè)體工商戶在發(fā)放“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)盡快與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系，辦理文字變更(如變更、發(fā)放稅控電子設(shè)備等)。).
17.兩證合一后個(gè)體工商戶應(yīng)如何辦理變更登記？
答:“兩證合一”后個(gè)體工商戶登記變更時(shí)，向工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。對(duì)已接受稅務(wù)管理工作的“兩證合一”個(gè)體工商戶，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過獲取工商部門共享的變更登記相關(guān)文件資料，維護(hù)與稅收征管信息技術(shù)相關(guān)的登記資料，無(wú)需到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記。
18.“兩證合一”個(gè)體工商戶注銷登記前需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)審批嗎？
答:對(duì)于已接受稅務(wù)管理的“兩證合一”個(gè)體工商戶，在辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)先到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理完稅審批，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)出具《完稅證明》。其他個(gè)體工商戶仍按原明確規(guī)定辦理注銷登記。
19.什么是完稅證明？“兩證合一”實(shí)施后，是否所有個(gè)體工商戶在注銷登記時(shí)都要提交證明？
答:《完稅證明》是稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)稅款已經(jīng)繳納，相關(guān)涉稅事項(xiàng)已經(jīng)解決后，可以依法注銷登記的憑證。是已接受稅務(wù)管理工作的個(gè)體工商戶注銷登記時(shí)需要提交的材料之一。其他個(gè)體工商戶仍按原明確規(guī)定辦理注銷登記。
20.稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《完稅證明》后，有“兩證合一”的個(gè)體工商戶應(yīng)在幾個(gè)月內(nèi)到工商行政管理局辦理注銷登記？
答:擁有“兩證合一”的個(gè)體工商戶，應(yīng)盡快向工商行政管理機(jī)關(guān)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《完稅證明》，辦理注銷登記。對(duì)“兩證合一”的個(gè)體工商戶，超過30天未到工商行政管理部門辦理注銷登記的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將納入基本納稅和財(cái)務(wù)納稅申報(bào)流程。