月底，中華人民共和國國務院上海財稅網發布《關于積極推進全民社會創業創新的意見》(以下簡稱《意見》)，根據2015年《中央政府工作報告》部署，改革完善相關機構職能，構建以PW為基礎的政策支持體系，推進資金鏈引導創業創新鏈、創業創新鏈支撐產業、產業帶動就業鏈，提出包括要求在內的11個方面的30條意見
意見指出，PW稅收政策有待完善。實施多種稅收外資支持小微企業可持續發展。實施高新技術企業國際化，新建大學高新區，加扣除研發費用、
稅收等外資。高新技術企業和外商投資的國際稅收適用于符合條件的新孵化政府機構，如中創內部空。按照體制改革方向和要求，統籌規劃叛逆果期、初期等創新娛樂活動融資相關稅收扶持政策的研究工作，包括魔鬼融資。修改完善對經濟開發區企業的認定，完善創業投資企業享受70%應納稅所得額的稅收抵免政策。我們將及時推進海淀國科院自主創新實驗區稅收試點政策，分階段轉讓企業新股繳納
股權獎勵試點政策和分階段繳納所得稅試點政策已推廣至全省。實行稅收制度，促進學生、殘疾人、退休軍人和在高等院校登記的失業工人的創業和就業。
意見要求，在改善公平消費市場自然環境的同時，改革信息科技股份有限公司制度，促進創業。意見認為，要加快實施工商許可、組織政府組織機構代碼證、金融發行“三證合一”和“一照一碼上海財稅網”，推進“單向數字登記、電子許可證申請”改革。支持各地根據實際情況放寬新注冊企業娛樂活動登記的前置條件，推進“一址多照”和戰斗群登記等戶籍改革，為創業創新提供便捷的工商登記公共服務。建立市場準入等負面形式，打破對企業準入的合理限制。開展企業簡易注銷試點，建立便捷的退出消費市場功能。該系統依托企業信用數據的公開，建立小微企業的重點保護，增強初創企業的數據流動性。
中華民族有13億多人口，9億多勞動力。每年高校學生、農村轉移勞動力居民、城市勤工儉學人員、退役士兵數量少，專業知識轉化為人力資源的發展潛力大。而輿論對總就業的壓力較小，系統性的對立比較突出。推動全民大眾創業和創新，需要轉變職能，建設工程化的中央政府，在公平的自然創業環境中優勢互補，讓學生、農民工、退役軍人、失業工人等有意愿、有意愿、有能力戰斗的消費市場創業者“如魚得水”，通過創業增加收入，促進收入再分配和融合，實現創新支撐創業和創業。