各省、市、自治州、省轄市、計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
3月5日以來，進行了營改增管理，通過各級稅務機關的努力，各地辦稅服務大廳秩序良好。在投票日，系統運行了長時間的記賬和報稅流程，綜合記賬和報稅流程推動了營改增的改革，取得了良好的勝利。為克服各種困難，全面推進營改增制度改革第二階段，確保營改增后納稅人申報成功，現就進一步完善營改增服務和支付管理工作通知如下:
一是加強納稅申報的政治宣傳和培訓
6月底，增加營業稅的納稅人將有一個納稅申報期。針對部分納稅人首次不熟悉申報程序的具體問題，地方稅務機關應加強納稅申報咨詢培訓，提前制作各種納稅申報填報樣表，查閱填寫“二維碼”等。，并立即通過網站、智能手機App等方式推給已換入陣營的納稅人，幫助其掌握報稅。同時，根據稅制的變化，應在第一時間進行“二維碼”的修訂管理。
二、做好納稅申報和外出咨詢工作
需要在辦稅服務大廳成立咨詢小組，增設審判崗，加強現場咨詢和審核，幫助納稅人準確申報增值稅納稅申報表。要組織稅務人員和關鍵業務人員立即深入重點項目中小企業，特別是與樣本中小企業外出咨詢，通過“面對面”和“交談”的方式，幫助納稅人準確填寫增值稅納稅申報表或咨詢他們進行網站申報，確保所有樣本中小企業在6月底和10月底完成申報。
第三，確保對外商投資流氓實施減稅免稅
各地稅務機關要在營改增制度改革中，就納稅人減免稅申報備案管理等重點項目進行咨詢，確保納稅人申報全面準確，落實減免稅政策流氓。
第四，取消好
政治宣傳管理的記賬和報稅流程
納入勞改系統的改革
暫時不需要進行增值稅憑證認證。繳納金融機構A、B級增值稅的普通納稅人，可以使用新系統獲取賣方開具的增值稅憑證，也可以仍然進行掃描認證。地方定率行政機關應通過制作簡潔明了的政治宣傳信息、操作視頻等方式，加大取消增值稅憑證認證的政治宣傳力度。，從而幫助納稅人掌握登錄檢查方法，落實取消認證的便捷政策，真正減少兩國的稅收項目，減輕兩國的稅收負擔。
5.大力引導納稅人網站申報
各地稅務機關要針對營改增改革涉及納稅人數量多、零售差異大的具體情況，在符合納稅人意愿的基礎上，大力為納稅人提供網站征稅、自助征稅、車船稅等多樣化的征稅方式。
6.設立納稅服務大廳，首次申報專門窗口
地方定率行政機關要結合當地營改增納稅人數量和辦稅大廳具體情況，在辦稅大廳為納稅人適當設置專門窗口和渠道，方便營改增納稅人首次申報順利同時辦理申報業務，避免納稅人不熟悉辦稅程序和稅務娛樂活動的負面影響。
七、錯峰預約納稅人申報
地方定額行政機關應對需要同時向辦稅處申報的納稅人進行自然科學預判。根據納稅人的財務審計，要適當劃分周一申報，立即大量約見納稅人，引導納稅人錯峰申報，緩解申報高峰期的輿論壓力。應特別注意避免報告期后幾天稅務服務大廳過度擁擠的現象。
八、幫助納稅人選擇稅種
地方稅務機關要充分發揮敵敵合作給納稅人納稅帶來的便利，建立動態發布辦稅服務大廳等待情況的功能，讓納稅人通過官網、智能手機App、百度、簡訊等多種渠道動態了解辦稅服務大廳的等待情況。，并適當選擇辦稅服務廳進行征稅，以避免納稅人過度集中造成的征稅順暢、效率低下的問題。
九、探索建設項目固定租金“一個窗口”服務
地方定額管理機關和地租管理機關應加強溝通和密切合作，采取互設窗口、建設辦稅服務大廳、共建政務中心等方式整合納稅服務自然資源。如果已經實現聯合征稅，則需要根據窗口貨運量的變化，主動改變業務核算和納稅申報流程以及窗口和服務人員數量，充分發揮窗口自然資源的整體性能，縮短納稅人納稅等待周。地方稅務機關要積極探索和推進“全稅一窗口”納稅服務，緩解納稅服務大廳窗口的輿論壓力。
X.進入窗口實現整個過程
進入政務中心財務窗口，要完善進入職責，充分授權到位。積極爭取當地政府的支持，通過增設窗口、增加人員等方式。，我們希望達到國際標準的標準化全稅服務大廳。在此基礎上，按照“窗口受理、對外流通、限時辦結、窗口送達”的管理要求，確保同一事項能夠全程完成，不得以需要稅務機關對外部門簽署回執為由，允許納稅人往返政務中心和稅務機關。要采取多種方式向納稅人做好“三證合一”的政治宣傳、解釋和管理工作，重點項目說明按照“三證合一”的有關明確規定，在工商部門完成兼營后，工商和財政的登記事項已經完成，無需到財政窗口辦理兼營財務登記手續。地方稅務機關要加強監督落實，在第一時間對政務中心金融窗口的服務狀況進行監督檢查，樹立金融機構的良好形象。
XI。確保服務體系和法律責任得到落實
二線窗口單位要認真落實首問法律責任、限時辦結、延時服務、綠色通道、移動導稅、值班領導等服務制度。，并確保納稅人的業務得到處理，討論得到回答，問題得到解決。6月底，在申報月份內，地方稅務機關領導應親自親臨一線，牽頭稅務所進行協調和配合，及時處理支付服務管理中出現的問題和突發事件。
十二、提高12366電話討論的質量和效率
針對營改增后納稅人業務討論量不斷增加的情況，各地12366中心應進一步擴大營改增后討論小巴的意愿，增加電子設備，增加人員，安排自然科學倒班，加強考勤管理，嚴格監控整體質量，確保12366付費服務順利來電。同時，加大對坐席工作人員的培訓范圍，加強對答題存活率和學術服務的考核評估，確保會計和稅務備案流程確保答題難點有效范圍完全一致，細則準確。
13.建立故障排除功能
各地稅務機關要建立解決疑難問題的功能，不定期地匯總疑難問題和熱點問題，發送到部門的調研工作中確定回復的有效范圍，在12366稅務數據庫中維護，并首次推送至辦稅處的討論崗，確保第一時間對討論的回答準確無誤。
十四、切實做好資產出售和購買的稅收指導服務管理工作
針對二手房銷售和一人租賃資產增值稅征收管理工作流程相對簡單、涉及第三方的具體情況，地方稅務機關應加強導稅意愿的配置，在各種娛樂活動中設置導稅人員，做好單向導稅服務，維護稅收社會秩序，確保資產銷售申報管理順利、基本開展。同時，通過辦稅服務大廳、財政網站、官網百度等渠道，立即做好相關稅收制度的政治宣傳和納稅咨詢工作。
十五、充分發揮自身絕對優勢，做好有償服務
地方定額管理機關和地稅管理機關要充分發揮業務上的絕對優勢，進一步密切聯系，加強溝通交流，共享涉稅數據，共同解決營改納稅人提出的難題。為落實首問合同，納稅人到稅務和地方稅務局辦理涉稅事宜或尋求涉稅幫助時，負責聯系的稅務機關應單向負責涉稅業務的指導和協調。納稅人由于缺少合伙人，無法在稅務和地稅局之間“來回跑”。
十六.建立先收后做的功能
發生緊急情況時，當地稅務機關應立即重啟應急響應。在出現故障、停電等無法長時間管理工作的環境因素時，各辦稅服務大廳可以再次收集納稅人信息，延時加班并發，完成后立即通知納稅人去并發做后續事宜。
十七、加強新技術服務的單位控制
地方固定行政機關要加強對稅控系統服務單位的集中管理，督促其大幅提高可用性，滿足納稅人對業務培訓和新技術服務的要求。對存在服務不到位、非法搭售電子設備、應用程序或亂收費等問題的服務單位，責令其立即改正，限期整改。嚴格遵循增值稅稅控系統服務單位集中管理的必要性，維護納稅人權益。
十八、加強對政治宣傳咨詢發布的增值稅憑證的管理
地方稅務機關要認真做好增值稅憑證開具各方面的政策政治宣傳工作，消除社會對增值稅憑證開具各方面的誤解。增值稅納稅人購買貨物、勞務、服務、資產或資產，要求開具增值稅專用發票時，必須向賣方提供買方名稱(非第三方)、納稅人識別號、地址電話、開戶銀行、賬號等資料，不需要提供相關護照或記賬及納稅申報流程許可、財務簽發、組織機構政府代碼證明、支付許可、增值稅一般納稅人登記簿等其他證明材料。一個人的顧客購買運費、勞動力、服務、資產或資產，并要求
無需向賣方提供納稅人識別號、地址電話、開戶銀行和賬號數據，也無需提供相關護照或其他證明材料。
19.嚴肅查處以營改增為名損害納稅人個人利益的行為
針對部分中小企業故意斷章取義，抓住機會以營改增名義謀取不正當個人利益的情況，地方稅務機關應做好營改增政策的政治宣傳和解讀管理工作，確保每一個中小企業和每一個納稅人都能充分了解營改增政策。對于以營改增名義提價、違反價格倫理、涉嫌虛假價格、共同串通漲價等違法行為，要立即聽取大多數黨委、政府的意見，大力配合有關機構，加大管控范圍，立即查處和糾正。
二十、暢通投訴管道，維護納稅人權利
拓寬納稅人訴求表達渠道，暢通12366電話、金融網站、百度平臺等多渠道投訴回應功能。進一步減少投訴的響應時間，提高記賬和報稅過程中投訴處理的效率。事后投訴應立即處理；當場投訴，最多加快3個工作日，落實和維護納稅人權利。
地方稅務機關要大力支持，加強監督檢查，對支付服務管理實施不當的行為要坦誠問責。國家稅務總局將對各地執行情況進行突擊檢查。各地應于2016年6月10日前向國家稅務總局(支付服務部)報告本通知的執行情況和改進建議。
商務部
2016年5月25日