最近密集釋放的政策信號表明,環(huán)境稅的法律程序正在加快。十八屆三中全會的宣布以“深化改革”為主題,使得環(huán)保稅的法律預期再度升溫。有專家建議,對不同避稅技巧、高污染的企業(yè)區(qū)別對待,征收不同的稅,培養(yǎng)他們減少污染的生活習慣。
通過大幅度提高環(huán)境稅征收的國際標準來提高環(huán)境保護效率的方法起源于戰(zhàn)前21世紀西歐經濟的快速發(fā)展,并被一些國家所效仿。筆者認為,雖然開征環(huán)境稅在一定程度上可以促進企業(yè)提高環(huán)保精神,但環(huán)境污染對地球稀缺的生態(tài)環(huán)境和自然資源的損害、對兒童心理健康的損害、對社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的障礙是無法彌補的。
對于環(huán)境稅,要避免以下誤區(qū)。
首先,繳納環(huán)境稅不等于擁有排放權。環(huán)境稅是一種懲罰自然物的增值稅,其目的是讓污染企業(yè)為此付出更多。如果通過改變環(huán)境,
污水處理企業(yè)可以從務實的角度加強環(huán)保管理,盡可能減少環(huán)境污染,這無疑是政策制定希望看到的視覺效果。但是,如果有企業(yè)要繳納環(huán)境稅,就會購買排污權。這樣不但不能減少污水排放,反而縱容污水排放,大大增加污水排放的數(shù)量和含量,反而成為繼續(xù)污染的“NERV”。理論上,污染大戶中的“窮人”如果想用更多的錢換取對環(huán)境污染的容忍,肯定是與環(huán)境稅收政策的理念背道而馳的。
其次,避免環(huán)境稅轉嫁給消費者。雖然中央政府可以通過實施高罰款政策,如征收環(huán)境稅,來堵塞花錢買污染的安全漏洞,但這無疑會增加企業(yè)的負擔,主觀上增加企業(yè)管理的生產成本。因此,中央政府在改變環(huán)境稅制的同時,也要防止排污公司繳納的環(huán)境稅被納入產品成本,導致排污費成為價格的一部分,轉嫁給客戶,從而步入企業(yè)污染社會負擔的怪圈。
第三,環(huán)境稅不能治愈所有疾病。事實上,社會變遷引發(fā)的環(huán)境問題,當然有企業(yè)在社會上缺乏法律責任的因素,但根源因素是經濟發(fā)展模式的錯誤。避稅技巧為了追求GDP,一些更容易造成污染的工程項目被草草拆除,但這些企業(yè)在高額的治理費用面前力不從心。但是,有些企業(yè)可能會認為,既然繳納了環(huán)境稅,中央政府就應該為污染治理買單。因為開征環(huán)境稅,一些環(huán)保部門可能會認為污水公司多了兩份保單,可以不遺余力,歸咎于日常管控。那么,排污公司可能會僥幸,非法排放污水,破壞環(huán)境。