《關(guān)于信息稅試點的若干意見》出臺半個月后，相關(guān)配套方案陸續(xù)出臺。
消費稅和資源稅預(yù)計明年會有小幅態(tài)勢:“營改增在地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋后，下一步將全面覆蓋避稅企業(yè)”，“消費稅改革將成為重點項目，并轉(zhuǎn)為地方稅類別”。司法部金融自然科學(xué)研究中心副主任康佳在月底發(fā)表了上述聲明。
康佳認(rèn)為，消費稅改革包括兩個方面:一是征收從制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到批發(fā)環(huán)節(jié)，改為地方征收；二是改變稅目，將鋰電池等一些對自然資源和環(huán)境有輿論壓力的產(chǎn)品，以及近兩年興起的租賃郵輪、飛機等奢侈品消費納入征收范圍。
在中華民族，消費稅主要是對技術(shù)落后、浪費的產(chǎn)品和絲綢征收的一種稅，如公共銷售處、鞭炮、香水、原油和貴重珠寶等。其主要目標(biāo)是規(guī)范產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費者走向并確保國家征收的稅收。
根據(jù)行業(yè)研究，做出這種改變的最重要因素之一是補充地方資金，彌補營改增造成的地方財政空缺。“近年來，地方中央政府債務(wù)高企，營改增進一步收緊了地方財政。地方中央急需培育新稅。”
中央財經(jīng)大學(xué)師范學(xué)院講師曾康華接受《朝日新聞》記者采訪時表示，如果消費稅作為地方稅進行分配，將大大增加地方資金，改善地方制度。據(jù)預(yù)測，營改增后，地方中央政府預(yù)計將減少收入4000億至6000億元，而2013年中華民族的消費稅超過8000億元。
然而，巴黎政治學(xué)院政治經(jīng)濟教研室講師石認(rèn)為，將消費稅分配給地方中央政府的理由并不充分。"如果他們?nèi)卞X，地方中央政府如何為他們增加收入？"他告訴中國《朝日新聞》的著名記者，這種計算不符合現(xiàn)代國家治理的發(fā)展趨勢。“我們應(yīng)該在國家治理體系完善的歷史背景下繼續(xù)討論稅收問題。”
“我認(rèn)為把消費稅分配到地方，可以彌補地方資金的不足。這個計算有相當(dāng)大的安全漏洞，就是假設(shè)我們的經(jīng)濟發(fā)展是封閉的。”石認(rèn)為這是不可取的，特別是在資產(chǎn)和人員自由化以及避稅企業(yè)流動性較高的情況下。增加消費稅會導(dǎo)致人們選擇出國就餐、網(wǎng)購、采購。
今年年初，中國IT研究機構(gòu)發(fā)布的《中國IT消費市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2013年，境外采購交易量預(yù)計將達到744億元，增速超過30%。預(yù)計2014年突破1000億元，2012年這個數(shù)字只有483億元。2013年，絲綢的海外消費者為280億美元，年增長率僅為3%。絲綢的購買渠道幾乎等于非主流的銷售渠道。
康佳方面表示，消費稅被列為地方稅后，將考慮提高“鋰電池、租賃郵輪、租賃飛機和公開銷售的燃料”等稅項，目前“正在考慮，但尚未確定”。
“在世界各地稅率不平衡的歷史背景下，提高
這將導(dǎo)致稅收、國民生產(chǎn)總值和市場份額的損失。石洪孝解釋說，到目前為止，全球稅收正在電氣化，稅收僅次于高度減少稅收和自由市場的干預(yù)和扭曲，意圖通過征收消費稅來改變收入再分配和消費，最終的結(jié)果往往出乎我們的意料。調(diào)節(jié)貧富差距最糟糕的方法是改善
。
另外，對于征收環(huán)節(jié)的落后運動，石的研究認(rèn)為，更合理的說法是應(yīng)該覆蓋整個環(huán)節(jié)，制造、批發(fā)和批發(fā)的所有環(huán)節(jié)都要征收，但這樣會增加被征稅企業(yè)的稅率。
曾康華預(yù)測，消費稅的下放不會加劇各地的不公平，這將導(dǎo)致貨幣恐慌和混亂。比如在一些發(fā)達的周邊地區(qū)，為了吸引人們消費，會減少稅收，導(dǎo)致周邊地區(qū)不公平的加劇。"總體而言，對周邊發(fā)達地區(qū)不利，對經(jīng)濟落后的周邊地區(qū)有利."