《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者月底從權(quán)威人士處獲悉，主管部門(mén)正準(zhǔn)備將稀土資源稅的征收方式從原來(lái)的“定量征收”改為“從價(jià)征收”。根據(jù)尚未敲定的計(jì)劃，南方輕稀土征收資源稅
評(píng)估為22%，北部陰離子礦評(píng)估為35%。就全省而言，稀土資源稅率將大幅提高。
記者了解到，面對(duì)稀土WTO[博客]民事訴訟和部分稀土產(chǎn)品出口稅取消，國(guó)家對(duì)稀土的調(diào)整整合將再次收緊。一方面，它將加大對(duì)大型控股公司的支持力度，提高自然資源的集中度，另一方面，它將大大增加資源稅，以遏制稀土的大規(guī)模進(jìn)口，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自然資源的保護(hù)，同時(shí)有助于減少世貿(mào)組織的損失對(duì)中華民族稀土管理的負(fù)面影響。自2011年起，WTO裁定中國(guó)原料包括石灰石、煤炭(1055、4.00、0.38%)、銅礦、鎂、錳、金屬硅、金剛石、黃磷、鋅等為非法，隨后稀土、鎢、鉬等進(jìn)口管理政策也完全相同裁定，“改變稀土資源稅的醞釀方式也是針對(duì)上述戰(zhàn)略有色金屬，在一定程度上，
釋放一個(gè)信號(hào)，這個(gè)財(cái)政報(bào)稅流程，可能也是中華民族下一步自然資源保護(hù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)項(xiàng)目。”一位權(quán)威人士告訴《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者。
“一方面，稀土資源稅由定量分析轉(zhuǎn)向價(jià)格，可以起到陪伴市場(chǎng)的作用。資源稅調(diào)整的敏感度相對(duì)增加。與此同時(shí)，資源稅仍然大多是制定的，尤其是在稀土中、重的北方省份。比較突出。以湖南為例，資源稅稅率為每噸3.6萬(wàn)元，貴州僅為60萬(wàn)元。資源稅改革無(wú)疑可以讓消費(fèi)城市的金融報(bào)稅流程領(lǐng)域的自然環(huán)境更加公平。”一位權(quán)威人士告訴記者。
就在稀土資源稅改革準(zhǔn)備出臺(tái)之際，《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者走訪了多家國(guó)外稀土控股公司，但發(fā)現(xiàn)由于黑稀土至今猖獗，消費(fèi)市場(chǎng)缺乏公平的自然環(huán)境進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大幅提高資源稅將成為“強(qiáng)力良藥”，刺激黑稀土產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和非法販毒。同時(shí)，合法的稀土中小企業(yè)將更加難以生存，加速制造業(yè)的政治危機(jī)。
“受大多數(shù)保護(hù)和控制的巨大可玩性的影響，稀土白色產(chǎn)業(yè)猖獗，因?yàn)樗梢蕴颖苜Y源稅，
以及個(gè)人所得稅等。南方公司稀土控股公司的董事對(duì)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》表示:“合法的中小企業(yè)似乎負(fù)債累累，黑色稀土仍有可觀的利益。”。他問(wèn)，稀土資源稅改革后，意味著稅收會(huì)大大增加，這個(gè)收入無(wú)疑是非常漂亮的。稀土的非法開(kāi)采、冶煉和分離、銷(xiāo)售和進(jìn)口也將導(dǎo)致財(cái)政稅收返還過(guò)程緩慢繁榮。
統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，全省稀土強(qiáng)制生產(chǎn)指標(biāo)為9.38萬(wàn)噸(氧化物)，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前約生產(chǎn)16萬(wàn)噸(氧化物)。2014年，稀土強(qiáng)制性生產(chǎn)指標(biāo)為10.5萬(wàn)噸(氧化物)，行業(yè)預(yù)定具體產(chǎn)量接近16萬(wàn)噸(氧化物)，其中北方陰離子礦白行業(yè)最為突出。2013年共生產(chǎn)氧化鏑1600噸，估計(jì)需要北方陰離子礦約5萬(wàn)噸。但稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，北方礦山僅開(kāi)采了40萬(wàn)噸，大部分是私人挖掘和非法開(kāi)采提供的非法產(chǎn)品。
很多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，增加合法中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，會(huì)加速消費(fèi)市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。一方面，超負(fù)荷的合法中小企業(yè)為了穩(wěn)定生產(chǎn)成本，通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)移的方式對(duì)資源稅計(jì)算產(chǎn)生了負(fù)面影響，甚至一些中小企業(yè)開(kāi)始參與“黑稀土”輪，這更不利于國(guó)家培育稀土控股公司戰(zhàn)略的成功實(shí)施。
本質(zhì)上，為了改變大規(guī)模以白菜價(jià)格銷(xiāo)售稀土的局面，中華民族采取了很多政策措施。2007年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施稀土制造強(qiáng)制性計(jì)劃，并大幅降低出口配額，以限制稀土進(jìn)口。自2011年以來(lái)，個(gè)別稀土產(chǎn)品的出口稅有所增加。為了更好地保護(hù)自然資源，2011年4月的財(cái)政報(bào)稅流程首次大幅提高了稀土資源稅。
記者了解到，2011年，司法部、商務(wù)部【博客】首次發(fā)布通知，決定從4月1日前夕起，改變稀土礦資源稅國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增幅超過(guò)10倍。此前變更后的稀土資源稅國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為:輕稀土包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石、60元/噸；中、重稀土包括稀土礦、鹵稀土礦、30元/噸。
許多行業(yè)研究人員對(duì)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》表示，在改革稀土資源稅的同時(shí)，大幅提高資源稅是規(guī)范稀土企業(yè)最重要的途徑，特別是從上游提高稀土的消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格，使其能夠反映自然資源的稀缺性和自然環(huán)境的生產(chǎn)成本，通過(guò)上漲改變供求關(guān)系， 有效減少販毒和囤積其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)的稀土，同時(shí)有助于減少因世貿(mào)組織的喪失對(duì)中華民族稀土管理的負(fù)面影響。
然而，另一方面，稀土資源稅的變化比例和幅度可能仍需要實(shí)地調(diào)查和考慮，特別是因?yàn)閲?guó)外充斥著黑色稀土，缺乏公平消費(fèi)市場(chǎng)的自然環(huán)境。如果按照上述比例大幅改變稀土資源稅，并不會(huì)使已經(jīng)失控的黑色稀土車(chē)輪更加可怕，加劇販毒活動(dòng)，而一些合法的中小企業(yè)則受到了嚴(yán)重打擊，不僅會(huì)對(duì)制造一體化的準(zhǔn)備工作產(chǎn)生負(fù)面影響，還會(huì)再次嚴(yán)重威脅到自然資源的保護(hù)。