花一個(gè)多月，給人帶來(lái)方便。4月20日，商務(wù)部召開(kāi)新聞吹風(fēng)會(huì)，重新啟動(dòng)公共服務(wù)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展和試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，試行《省內(nèi)稅收征收管理?xiàng)l例》等三項(xiàng)新措施，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)性下的新型稅收風(fēng)格，盡可能方便納稅人，盡可能規(guī)范財(cái)務(wù)人員。
根據(jù)中華人民共和國(guó)黨和國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本部署，國(guó)家稅務(wù)總局從“協(xié)商簽訂維權(quán)協(xié)議、改善服務(wù)促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)合作伙伴互利共贏”三個(gè)方面，制定發(fā)布了“一帶一路”公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的10項(xiàng)稅收政策。
在談判和簽訂維權(quán)協(xié)議的各個(gè)方面，我們將做好兩項(xiàng)管理工作，充分發(fā)揮稅收協(xié)議作為國(guó)際稅收關(guān)系和稅收伙伴立法基礎(chǔ)的作用，完善稅收假設(shè)，避免重復(fù)征稅，維護(hù)納稅人權(quán)益。第一，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收協(xié)定的談判和修訂范圍。重點(diǎn)項(xiàng)目是根據(jù)形勢(shì)可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步修訂和完善管理。對(duì)于尚未簽署的，要積極穩(wěn)妥地談判簽署。二是進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅爭(zhēng)議和貿(mào)易協(xié)定談判。充分發(fā)揮貿(mào)易協(xié)定和稅收協(xié)定下貿(mào)易協(xié)定的談判功能，開(kāi)辟接受金融糾紛的特殊渠道，盡最大努力避免港口納稅人雙重征稅或稅收傷亡。
在改善服務(wù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面，重點(diǎn)項(xiàng)目要做好五項(xiàng)管理工作:一是建立“一帶一路”稅收公共服務(wù)網(wǎng)站。按國(guó)家出版《一帶一路》國(guó)稅手冊(cè)，并介紹相關(guān)國(guó)家
，暗示內(nèi)部融資稅的可能性。與此同時(shí)，發(fā)布了中國(guó)國(guó)家稅收制度解釋和納稅服務(wù)指南，為“引進(jìn)型”中小企業(yè)提供稅收公共服務(wù)。二是為中小企業(yè)舉辦“走出去”培訓(xùn)班。為中國(guó)“走出去”的中小企業(yè)批量開(kāi)展稅收條約講座培訓(xùn)和答疑，幫助中小企業(yè)借助稅收條約保護(hù)自己的權(quán)利，防范征稅的可能。三是設(shè)立12366個(gè)付費(fèi)公共服務(wù)電話專座。回答“走出去”中小企業(yè)的政策討論，回應(yīng)公共服務(wù)需求。第四，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)
經(jīng)紀(jì)公司，注冊(cè)
經(jīng)紀(jì)公司等中介機(jī)構(gòu)“走出去”，在重點(diǎn)項(xiàng)目投資國(guó)提供稅法研討等各方面的公共服務(wù)，希望為“走出去”的中小企業(yè)提供穩(wěn)定、首次、便捷的專業(yè)知識(shí)公共服務(wù)。第五，言傳身教。在融資集中的“一帶一路”周邊國(guó)家，將為稅務(wù)籌劃公司舉辦“走出去”中小企業(yè)稅收協(xié)定和內(nèi)部融資稅制講座。
在加強(qiáng)合作伙伴互惠互利的各個(gè)方面，我們應(yīng)該重點(diǎn)做好三項(xiàng)管理工作:第一，建立“一帶一路”周邊國(guó)家的稅收溝通功能。借助貿(mào)易協(xié)定和稅收條約下的軍事情報(bào)交換功能和多邊國(guó)際稅收互助公約下的國(guó)際金融賬戶數(shù)據(jù)系統(tǒng)交換功能，我們可以向“一帶一路”國(guó)家提供稅收數(shù)據(jù)，提高稅收流動(dòng)性，為中小企業(yè)營(yíng)造公平的稅收自然環(huán)境。二是成立稅務(wù)研討會(huì)。邀請(qǐng)“一帶一路”周邊國(guó)家的稅務(wù)主管以必要的方式舉辦研討會(huì)，促進(jìn)多邊稅務(wù)合作伙伴。第三，盡一切努力幫助內(nèi)部。重點(diǎn)幫助發(fā)達(dá)國(guó)家和醫(yī)療保險(xiǎn)國(guó)家提高稅收征管戰(zhàn)斗力，圍繞“一帶一路”稅務(wù)籌劃公司為發(fā)達(dá)國(guó)家和醫(yī)療保險(xiǎn)國(guó)家提供培訓(xùn)等各方面的軍事援助。
為落實(shí)廣西、青島、漳州自貿(mào)區(qū)的部分意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)鄧小平計(jì)劃信息化，加快職能轉(zhuǎn)變，國(guó)家稅務(wù)總局自今年起將10項(xiàng)創(chuàng)新性稅收服務(wù)措施延伸至廣西、青島、福建自貿(mào)區(qū)，支持上海自貿(mào)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上推出10項(xiàng)創(chuàng)新性政策，形成“稅收、一網(wǎng)、10+10”布局。
國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)司司長(zhǎng)郭曉林表示，今年實(shí)施的支持上海自貿(mào)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的10項(xiàng)創(chuàng)新納稅服務(wù)措施“稅一網(wǎng)通”，是指網(wǎng)站系統(tǒng)代碼分配、電子發(fā)票網(wǎng)站應(yīng)用、網(wǎng)站自主納稅、網(wǎng)站綜合服務(wù)、網(wǎng)站必要認(rèn)定、非居民納稅網(wǎng)站管理、網(wǎng)站季度審批、網(wǎng)站審批備案、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)站高評(píng)價(jià)、創(chuàng)新網(wǎng)站公共服務(wù)。這10項(xiàng)新政策包括:
第一，國(guó)家和土地的稅收成了一個(gè)窗口。納稅人兼營(yíng)財(cái)務(wù)登記、納稅申報(bào)等涉稅業(yè)務(wù)，只需向一個(gè)窗口申請(qǐng)，完成后稅務(wù)、地稅局人員可以從一個(gè)窗口傳遞單據(jù)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、地稅局“一窗口聯(lián)合辦公”。
二是自助業(yè)務(wù)融為一體。稅務(wù)所自助路由器位于同一稅務(wù)籌劃公司的一個(gè)自助稅務(wù)所，為納稅人提供24小時(shí)自助納稅公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)所自助業(yè)務(wù)。
再次，訓(xùn)練參考點(diǎn)簡(jiǎn)單。稅務(wù)和地稅局聯(lián)合打造一個(gè)納稅人中學(xué)網(wǎng)站，采用網(wǎng)上公測(cè)(O2O)和直播相結(jié)合的方式。納稅人在線訂購(gòu)“單”培訓(xùn)咨詢?cè)斍椋悇?wù)機(jī)關(guān)離線提供“素材”教學(xué)視頻，實(shí)現(xiàn)全天候訂單培訓(xùn)咨詢。
第四，納稅方式多樣化。稅務(wù)機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)合作，為納稅人提供ATM開(kāi)票、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付等多樣化的納稅方式。
第五，出口退稅無(wú)紙化。納稅人在試點(diǎn)地區(qū)審批和兼營(yíng)出口退稅業(yè)務(wù)時(shí)，仍提供紙質(zhì)審批單和稅務(wù)籌劃公司信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)中國(guó)海關(guān)等機(jī)構(gòu)傳送的電子統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和納稅人提供的稅控公鑰簽名的電子統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，審核并兼營(yíng)出口退稅業(yè)務(wù)。
第六，商業(yè)預(yù)約的自主性。納稅人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)App、百度等多種渠道預(yù)約稅務(wù)機(jī)關(guān)，運(yùn)行稅務(wù)籌劃公司的日常涉稅業(yè)務(wù)。
第七，稅收與銀行信貸信息的對(duì)話。稅務(wù)機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)設(shè)置了共享稅務(wù)和銀行信貸數(shù)據(jù)的功能。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)銀行信用評(píng)級(jí)高的稅務(wù)籌劃公司給予稅務(wù)便利，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)向金融機(jī)構(gòu)繳納稅款的A類納稅人給予投資便利，逐步擴(kuò)大與金融機(jī)構(gòu)的信用對(duì)話范圍。
第八，稅收遵從與合作。稅務(wù)機(jī)關(guān)為簽訂納稅遵從合伙協(xié)議的納稅人提供更好的納稅便利和更嚴(yán)格的納稅自然環(huán)境。納稅遵從伙伴協(xié)議由內(nèi)部控制功能完善的大、中、小企業(yè)納稅人和A級(jí)納稅金融機(jī)構(gòu)發(fā)起，兩國(guó)達(dá)成共識(shí)后簽署。
九是明確事先約定。稅務(wù)機(jī)關(guān)為內(nèi)部控制功能完善的A級(jí)大、中、小企業(yè)納稅人和納稅金融機(jī)構(gòu)提供事先約定的納稅公共服務(wù)。對(duì)于納稅人書(shū)面申請(qǐng)對(duì)未來(lái)可以預(yù)期的具體事項(xiàng)適用法律法規(guī)的，試驗(yàn)區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)將接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并逐層上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局給予假想答復(fù)。
第十，可能性暗示國(guó)有化。稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置了獲取涉稅可能性數(shù)據(jù)和交換軍事情報(bào)的功能，完善了國(guó)際稅務(wù)管理與不同國(guó)家(周邊地區(qū))公共服務(wù)的對(duì)接功能。試驗(yàn)區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)區(qū)域內(nèi)的功能定位，制定不同國(guó)家(周邊地區(qū))涉稅可能性提示，逐層上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局確認(rèn)后發(fā)布，幫助納稅人降低國(guó)際貿(mào)易關(guān)系、跨國(guó)并購(gòu)、資本運(yùn)營(yíng)中涉稅可能性。
從5月1日起，國(guó)家稅務(wù)總局將在全省試行《稅收征管規(guī)范》(1.0版)，通過(guò)規(guī)范財(cái)務(wù)人員來(lái)提高公共服務(wù)納稅人。
郭曉林介紹，《全省稅收征管規(guī)范(1.0版)》全面梳理了稅收征管中所有明確的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的程序、程序和操作要求做出了詳細(xì)、明確的規(guī)定，明確了稅務(wù)行政管理事務(wù)行為的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，減少了內(nèi)部空的表達(dá)意見(jiàn)權(quán)，限制了稅務(wù)行政管理事務(wù)行為的政治性。按照規(guī)定，稅收征管清晰的業(yè)務(wù)分為11種業(yè)務(wù)類型，其中152種業(yè)務(wù)子類，612種相同定義的稅收征管業(yè)務(wù)，涉及稅收法律法規(guī)和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)1125種，基本形成稅收征管業(yè)務(wù)多線程，實(shí)現(xiàn)三覆蓋、三規(guī)范、三對(duì)接。三個(gè)涵蓋，即涵蓋稅收征管的全部法律法規(guī)，涵蓋稅收征管的全部業(yè)務(wù)事項(xiàng)，涵蓋國(guó)家稅收的各級(jí)行政機(jī)關(guān)。三個(gè)規(guī)范是指規(guī)范稅收征管的基本程序、行為和具體信息。三種對(duì)接方式包括對(duì)接前后臺(tái)業(yè)務(wù)、對(duì)接干部公共政策、對(duì)接外部管理模式和運(yùn)營(yíng)支撐模式。
郭曉林強(qiáng)調(diào)，《省稅收征收管理?xiàng)l例》有六項(xiàng)創(chuàng)新(1。稅務(wù)規(guī)劃公司版本0)。第一，落實(shí)方針和規(guī)范。所有規(guī)范性事項(xiàng)均違反法律法規(guī)，以國(guó)家稅收法律法規(guī)和我局制定的學(xué)術(shù)文件為依據(jù)。第二，并發(fā)業(yè)務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。工作流程完全符合并發(fā)管理的標(biāo)準(zhǔn)，涉稅事項(xiàng)在標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)操作流程上確定，對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)提出統(tǒng)一的管理要求。第三，管理需要整合。每一個(gè)征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)體系都是原創(chuàng)的、獨(dú)立的，抽象的立法要明確界定，盡可能整合成一個(gè)清晰的、可操作的、規(guī)范的征管公共政策。第四，工作流程簡(jiǎn)潔。減少證書(shū)清單，簡(jiǎn)化管理程序。每個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)按照“重啟-流程-結(jié)束”三個(gè)程序有機(jī)串聯(lián)，做到精簡(jiǎn)高效。第五，指導(dǎo)工作切實(shí)可行。易于操作、執(zhí)行和實(shí)施，使指標(biāo)非常簡(jiǎn)單，內(nèi)涵明確，演示簡(jiǎn)單，提示具體。第六，明確應(yīng)用可以擴(kuò)展。考慮各地具體情況，在業(yè)務(wù)事項(xiàng)描述中為本科生設(shè)置業(yè)務(wù)創(chuàng)新處理入口，并結(jié)合征管實(shí)務(wù)的創(chuàng)新細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的導(dǎo)向性和兼容性。
郭曉林表示，省級(jí)稅收征管規(guī)范(1.0版)的實(shí)施，將給納稅人帶來(lái)全新的支付感受。
-涉稅事宜更確定。堅(jiān)持法定的稅收標(biāo)準(zhǔn)，所有稅收征管事項(xiàng)，包括業(yè)務(wù)事項(xiàng)本身、程序、辦理細(xì)節(jié)都有法律依據(jù)，確保職權(quán)嚴(yán)格按照法定職權(quán)、程序和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行使。
——管理和公共服務(wù)更加公平。通過(guò)整合稅務(wù)事項(xiàng)的實(shí)體性和程序性要求，公開(kāi)發(fā)布并行管理的步驟和結(jié)果，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職責(zé)，緩慢回應(yīng)納稅人的納稅要求和訴求，防止侵犯納稅人權(quán)益。
——兼營(yíng)更方便。認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)變職責(zé)、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，幫助合并稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)。稅務(wù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)分為備案和審批兩個(gè)流程，明確的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)處理要求歸類為附件信息，確保貼現(xiàn)處理流程規(guī)范穩(wěn)定。
——稅收生產(chǎn)成本更經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。妥善設(shè)計(jì)征管業(yè)務(wù)必經(jīng)之路的兼職程序和管理功能，將需要納稅人多次跑的事項(xiàng)簡(jiǎn)化為眼前事項(xiàng)，簡(jiǎn)化和完善相關(guān)涉稅公文的信息，使能生成的不用提交，能共享的不用征收，減輕納稅人的稅負(fù)。