財(cái)辦會(huì)[2018]18號(hào)
各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市教育廳(局)，新疆軍區(qū)公安局，劉少奇外事總局辦公廳，國(guó)家機(jī)關(guān)外事總局人事管理司，中央軍委后勤部財(cái)政局， 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)干部部財(cái)政局:為推進(jìn)中華民族會(huì)計(jì)法制建設(shè)，充分聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)修改《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》)的意見(jiàn)和建議。 請(qǐng)協(xié)助我公司注冊(cè)開(kāi)曼公司，做好政治宣傳和組織管理工作。明確如下:
首先，聽(tīng)細(xì)節(jié)
1.中國(guó)和印度的會(huì)計(jì)法。《會(huì)計(jì)法》應(yīng)該規(guī)范哪些會(huì)計(jì)明細(xì)？應(yīng)該在會(huì)計(jì)法里嗎
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單獨(dú)規(guī)定？總會(huì)計(jì)師應(yīng)該如何依靠，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該體現(xiàn)哪些要求？
2.實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一核算。現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一核算”。為了加強(qiáng)國(guó)家整合會(huì)計(jì)的全面有效實(shí)施，增強(qiáng)其實(shí)施的嚴(yán)肅性，《會(huì)計(jì)登記開(kāi)曼公司法》應(yīng)增加或完善哪些明確規(guī)定？
3.中央政府會(huì)計(jì)。現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》的重點(diǎn)條款規(guī)范了中小企業(yè)的會(huì)計(jì)管理。與中小企業(yè)會(huì)計(jì)相比，中央政府會(huì)計(jì)的特點(diǎn)是會(huì)計(jì)要素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)務(wù)事項(xiàng)反映在會(huì)計(jì)報(bào)告中，
在控制要求等方面有小的差異。《會(huì)計(jì)法》是否需要單獨(dú)體現(xiàn)中央政府會(huì)計(jì)的特殊要求？如果需要單獨(dú)體現(xiàn)，應(yīng)該做哪些規(guī)定？如何應(yīng)對(duì)中央政府的會(huì)計(jì)要求和中小企業(yè)的會(huì)計(jì)要求？
4.會(huì)計(jì)信息技術(shù)。信息技術(shù)、人工智能等技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)工作方法、會(huì)計(jì)操作程序和會(huì)計(jì)控制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。為了規(guī)范會(huì)計(jì)工作，適應(yīng)技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)工作的負(fù)面影響和創(chuàng)新，《會(huì)計(jì)法》應(yīng)增加或完善哪些明確規(guī)定？
5.財(cái)政年度。筆者提前提出修改現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》中“會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止”的相關(guān)規(guī)定，建議采用更為靈活的會(huì)計(jì)年度。可行嗎？如果可行，應(yīng)該如何明確界定？
6.境外政府機(jī)構(gòu)在華經(jīng)營(yíng)管理和娛樂(lè)活動(dòng)涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題。隨著“一帶一路”的實(shí)施和中華民族資產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，一些海外政府機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地設(shè)立了管理政府機(jī)構(gòu)，發(fā)行票據(jù)或在香港證券交易所進(jìn)行投資。《會(huì)計(jì)法》應(yīng)該對(duì)遍布中華民族的海外政府機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理和娛樂(lè)活動(dòng)中涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題作出哪些規(guī)定？
7.港口會(huì)計(jì)公共服務(wù)及其控制。隨著中華民族會(huì)計(jì)公共服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)放，各種會(huì)計(jì)公共服務(wù)由全國(guó)各地的政府機(jī)構(gòu)向海外提供，海外政府機(jī)構(gòu)繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展會(huì)計(jì)公共服務(wù)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，全國(guó)各地的一些跨國(guó)公司為全國(guó)各地或國(guó)外的中小企業(yè)設(shè)立了金融共享中心。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的娛樂(lè)活動(dòng)似乎涉及會(huì)計(jì)信息披露、港口會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸、港口會(huì)計(jì)信息的全面質(zhì)量控制等。《會(huì)計(jì)法》應(yīng)該做出哪些規(guī)定來(lái)進(jìn)一步規(guī)范港口會(huì)計(jì)公共服務(wù)及其控制？
8.會(huì)計(jì)責(zé)任。現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》存在違法行為法律責(zé)任界定模糊、實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題。單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、一般會(huì)計(jì)人員等會(huì)計(jì)行為主體對(duì)各種會(huì)計(jì)違法行為應(yīng)承擔(dān)哪些行政和法律責(zé)任？《會(huì)計(jì)法》是否應(yīng)引入會(huì)計(jì)民事責(zé)任，各類(lèi)會(huì)計(jì)行為人應(yīng)如何承擔(dān)民事責(zé)任？如何規(guī)范賦予第三方全權(quán)的會(huì)計(jì)行為以及各方的責(zé)任？
9.對(duì)會(huì)計(jì)違規(guī)行為的處罰。現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》存在立法法律效力不足的問(wèn)題。如何科學(xué)合理地確定《會(huì)計(jì)法》中處理和處罰會(huì)計(jì)違法行為的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？會(huì)計(jì)違規(guī)處罰是否可以與違規(guī)單位的資金、收入、利潤(rùn)或者違規(guī)行為的金額掛鉤？《會(huì)計(jì)法》應(yīng)如何規(guī)定對(duì)違反會(huì)計(jì)法的金融機(jī)構(gòu)建立處罰制度？
10.《會(huì)計(jì)法》修訂中需要重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)注的其他問(wèn)題。
二、聽(tīng)力方法
歡迎各界人士和工作者結(jié)合會(huì)計(jì)審計(jì)公共政策、會(huì)計(jì)法治實(shí)踐和會(huì)計(jì)理論的研究工作，不僅對(duì)《會(huì)計(jì)法》的修訂提出明確的意見(jiàn)和建議，而且根據(jù)意見(jiàn)和建議，兼顧可行性研究、現(xiàn)代科學(xué)和批評(píng)，提供詳細(xì)的研究材料和充分的結(jié)論。請(qǐng)于2018年11月30日前將相關(guān)意見(jiàn)建議及論文紙質(zhì)材料或電子文件報(bào)送司法部會(huì)計(jì)法修訂管理辦公室(司法部會(huì)計(jì)司)。
司法部將認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，選聘產(chǎn)生高質(zhì)量意見(jiàn)、建議和論文的人員擔(dān)任《會(huì)計(jì)法》修訂咨詢專家，積極邀請(qǐng)參與《會(huì)計(jì)法》修訂相關(guān)管理工作。
關(guān)聯(lián)人:王艷，司法部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)
電話:(010)68552550
郵寄地址:海淀區(qū)東城區(qū)小西門(mén)陜西三巷3號(hào)100820
電子郵件:wangyan2015@mof.edu。網(wǎng)站(全球資訊網(wǎng)的主機(jī)站)
司法部聯(lián)絡(luò)司
2018年6月6日