猴年剛過(guò)，2016年三大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目凌空三比一、一減一補(bǔ)的政策，被凌空處處效仿。
記者發(fā)現(xiàn)，許多地方在出臺(tái)企業(yè)減負(fù)政策的同時(shí)，也對(duì)全面推進(jìn)營(yíng)改增做出了明確回應(yīng)。
例如，廣州市教育廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)在會(huì)上表示，年中考慮在廣西試點(diǎn)營(yíng)改增是可行的，如果安排一年，企業(yè)稅負(fù)可降低1000億至1200億元。
而是南方的一個(gè)省
金融事務(wù)
機(jī)構(gòu)人士告訴著名記者，準(zhǔn)備和管理工作已經(jīng)開(kāi)始，但其余行業(yè)確實(shí)面臨實(shí)施營(yíng)改增的可行性，主要是因?yàn)槠髽I(yè)稅負(fù)可能面臨上升而不是下降的問(wèn)題，大部分中央政府要做好資金下降的充分準(zhǔn)備。
準(zhǔn)備全面推進(jìn)營(yíng)地改革
根據(jù)計(jì)劃，去年，中華民族將全面推進(jìn)營(yíng)改增改革，這意味著這項(xiàng)改革將從以前的交通、電信和一些現(xiàn)代零售行業(yè)擴(kuò)大到紡織、資產(chǎn)、貧困零售、金融和保險(xiǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值稅全覆蓋。
辦理退稅的流程在廣西政協(xié)會(huì)議上。深圳團(tuán)委當(dāng)選委員葉立言指出，去年的預(yù)算調(diào)查報(bào)告沒(méi)有反映營(yíng)業(yè)稅改革對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。例如，在廣州市2015年一般公共預(yù)算收入構(gòu)成中，營(yíng)業(yè)稅2054億元，占22%，而2016年預(yù)算調(diào)查報(bào)告中提到營(yíng)業(yè)稅達(dá)到2259億元，仍占整個(gè)公共預(yù)算的22%。
針對(duì)曾志權(quán)的回應(yīng)，廣西的可行性在年中開(kāi)始試點(diǎn)營(yíng)改增。但由于邏輯電路問(wèn)題，年末預(yù)算仍難以體現(xiàn)，需要等到政策明確后再進(jìn)行預(yù)算變更。
2月15日，青島發(fā)布了第一批20項(xiàng)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一企業(yè)生產(chǎn)成本的政策措施，其中第一項(xiàng)是實(shí)施“營(yíng)改增”。青島市國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)表示，將把體制改革的范圍擴(kuò)大到紡織、金融、銀行和貧困零售行業(yè)，實(shí)施增加營(yíng)業(yè)稅的體制改革政策，實(shí)現(xiàn)增值稅全面替代營(yíng)業(yè)稅。
自2012年1月1日起，營(yíng)地改革試點(diǎn)重新啟動(dòng)，已經(jīng)取得明顯成效。改革體制的周邊地區(qū)不僅擴(kuò)大到全省，而且改革行業(yè)覆蓋了交通、郵政、電信公司等七個(gè)行業(yè)。
從稅收比重來(lái)看，2015年服務(wù)業(yè)稅收占總稅收的54.8%，同比增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)高9.7個(gè)百分點(diǎn)。從稅收增長(zhǎng)率來(lái)看，服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)7.6%，比第三產(chǎn)業(yè)高5.5%。從收入增長(zhǎng)的顯著貢獻(xiàn)來(lái)看，服務(wù)業(yè)稅收適應(yīng)占稅收適應(yīng)總量的80%，比去年同期高13%。
新年前，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)企業(yè)改革的納稅申報(bào)工作，加快稅收試點(diǎn)，進(jìn)一步大幅減輕企業(yè)稅負(fù)。全面推進(jìn)業(yè)務(wù)改革后，應(yīng)適當(dāng)改變?cè)鲋刀惙謸?dān)比例，這將有助于改變，引導(dǎo)各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)大多數(shù)金融造血的基本功能。
上述的
金融事務(wù)
機(jī)構(gòu)公眾表示，整個(gè)行業(yè)營(yíng)改增的后準(zhǔn)備管理仍在推進(jìn)中，主要包括營(yíng)業(yè)稅繳納的國(guó)稅轉(zhuǎn)移、征管職能和征管制度的銜接與準(zhǔn)備、對(duì)大多數(shù)國(guó)家地方稅收的負(fù)面影響計(jì)算等。
報(bào)稅過(guò)程對(duì)大多數(shù)稅收的負(fù)面影響仍有待觀察
據(jù)天津
財(cái)經(jīng)新聞
該大學(xué)公共事務(wù)與治理研究所副所長(zhǎng)胡認(rèn)為，到目前為止，在營(yíng)改增實(shí)施之前，紡織等三大產(chǎn)業(yè)占營(yíng)業(yè)稅收入的三分之二以上。如果營(yíng)改增的幅度與已實(shí)施的行業(yè)完全一致，那么去年三大行業(yè)全面推進(jìn)營(yíng)改增將減稅4000億元左右，那么去年的營(yíng)改增減稅總額有望達(dá)到6000多億元。
可以說(shuō)，去年剩余三大行業(yè)的改革是改革的關(guān)鍵，但這些行業(yè)改革后可能產(chǎn)生的稅負(fù)和生產(chǎn)成本并沒(méi)有下降，反而上升了。
從事建筑行業(yè)多年的何奎安告訴《每日經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞報(bào)道》記者，紡織工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，制造生產(chǎn)的資金多得不能扣。異地項(xiàng)目多，結(jié)算方式簡(jiǎn)單。代購(gòu)后面臨的廠商一般都是零星納稅人，即使是對(duì)商家或者貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō)，也無(wú)法獲得。
增值稅
專(zhuān)用發(fā)票。
"這些環(huán)境因素將對(duì)減稅產(chǎn)生負(fù)面影響，并推高企業(yè)稅負(fù)."何奎安還表示，到目前為止，員工工資的生產(chǎn)成本相對(duì)較低，占企業(yè)總數(shù)的20%以上，沒(méi)有扣除的依據(jù)。
據(jù)記者了解到的一份北方某省房租外部調(diào)查報(bào)告顯示，據(jù)該省50家樣本企業(yè)測(cè)算，“營(yíng)改增”后建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅與銷(xiāo)項(xiàng)稅比例約為53.48%，整體稅負(fù)達(dá)到5.12%，較原營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)增加2.12%。
其他三大行業(yè)也是類(lèi)似的情況。根據(jù)中國(guó)金融行業(yè)協(xié)會(huì)和普華永道今年年初聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)金融家報(bào)告(2015年)》，截至2015年8月初，超過(guò)80%的金融家表示，他們還沒(méi)有為實(shí)施“營(yíng)改增”做好充分準(zhǔn)備。調(diào)查報(bào)告顯示，43.9%的金融家認(rèn)為“營(yíng)改增”實(shí)施后金融機(jī)構(gòu)的具體稅負(fù)會(huì)上升，只有15.6%的金融家認(rèn)為具體稅負(fù)會(huì)下降，62.2%的金融家認(rèn)為負(fù)面影響。
增值稅
具體稅負(fù)最重要的環(huán)境因素是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
前述金融機(jī)構(gòu)表示:“這正是我們擔(dān)心的。”他說(shuō)，到目前為止，在推進(jìn)營(yíng)改增的倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)，沒(méi)有增加稅收負(fù)擔(dān)，也沒(méi)有好的解決辦法。據(jù)介紹，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的生產(chǎn)成本主要分為三部分:員工工資、報(bào)稅路橋費(fèi)、油費(fèi)。前兩項(xiàng)不能作為扣稅。在原油價(jià)格下跌的歷史背景下，企業(yè)稅負(fù)的生產(chǎn)成本大幅增加。“我們?cè)趯?shí)地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多倉(cāng)儲(chǔ)公司利用油卡向運(yùn)輸列車(chē)售票員支付高額的燃油生產(chǎn)成本，增加扣款，增加人工費(fèi)用的生產(chǎn)成本。”這位市民還提到，大多數(shù)財(cái)政部門(mén)不僅擔(dān)心稅收負(fù)擔(dān)的增加會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生負(fù)面影響，還在檢討租金收入減少帶來(lái)的財(cái)政輿論壓力。
到目前為止，北方某省房租的外部調(diào)查報(bào)告也表示，稅收受到“營(yíng)改增”的負(fù)面影響
營(yíng)業(yè)稅
收入比例小，增值稅仍多為自有。"
用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅
此后，大部分一般預(yù)算收入總額繼續(xù)增長(zhǎng)，收入沒(méi)有減少。但是根據(jù)預(yù)測(cè)，”
用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅
建成后，即使在報(bào)稅過(guò)程中維持原有的收入再分配制度，也會(huì)對(duì)全省一般公共預(yù)算收入產(chǎn)生9%以上的負(fù)面影響。