8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議了環(huán)境保護(hù)法草案。草案將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”修改為“環(huán)境保護(hù)稅”，并將現(xiàn)行的國(guó)際排污費(fèi)和票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的下限，明確規(guī)定應(yīng)稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、廢棄物和噪聲”。
司法部副部長(zhǎng)樓繼偉告訴全國(guó)人大常委會(huì)，從2003年到2015年，全省共征收排污費(fèi)2115.99億元。排污費(fèi)制度在防止污染方面起著最重要的作用，因此將環(huán)境保護(hù)費(fèi)改為稅收是適當(dāng)?shù)摹抢^偉還表示，這部法律是基于“稅率轉(zhuǎn)移”原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度轉(zhuǎn)移到環(huán)境保稅制度。草案明確規(guī)定，如果征收環(huán)保凈利潤(rùn)，仍會(huì)征收排污費(fèi)。
第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)政府事務(wù)辦公室認(rèn)為，制定環(huán)境保護(hù)法，推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅，有利于徹底解決現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性嚴(yán)重不足、行政避稅事務(wù)干預(yù)較少、強(qiáng)制性和學(xué)術(shù)性問(wèn)題缺失等問(wèn)題，有利于促進(jìn)污染治理和減排內(nèi)部約束功能的形成，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。