為落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)抽查法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)控制的要求》，堅(jiān)持執(zhí)法公正，提高執(zhí)法效率，商務(wù)部昨天發(fā)布了《推進(jìn)稅務(wù)檢查抽查工作綱要》。稅務(wù)稽查對(duì)象的選擇仍然是“目中無(wú)人”，而是由抽查方式?jīng)Q定，力求生產(chǎn)成本最大化，執(zhí)法績(jī)效最小化，促進(jìn)法律法規(guī)的合規(guī)性和公平性。
計(jì)劃規(guī)定了稅務(wù)檢查對(duì)象的選擇。與過(guò)去相比，有以下五個(gè)變化:
——首次采用搖號(hào)法確定檢查對(duì)象。根據(jù)方案要求，分類確定采樣對(duì)象和整體。所有被調(diào)查對(duì)象，除物證明顯涉嫌偷稅、騙稅、抗稅、虛開(kāi)發(fā)票的以外，必須從歸類的稅務(wù)檢查對(duì)象名單和搖號(hào)稅務(wù)檢查異常對(duì)象名單中隨機(jī)抽取。
——檢查對(duì)象和檢查人員通過(guò)搖號(hào)選擇。稅務(wù)機(jī)關(guān)建立稅務(wù)檢查對(duì)象分類目錄、稅務(wù)檢查異常對(duì)象目錄和稅務(wù)檢查執(zhí)法檢查人員分類目錄，從稅務(wù)檢查對(duì)象分類目錄和稅務(wù)檢查異常對(duì)象目錄中隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象，采用抽簽方式從稅務(wù)檢查執(zhí)法檢查人員分類目錄中隨機(jī)指派執(zhí)法檢查人員，或者通過(guò)招投標(biāo)方式指定執(zhí)法檢查人員，確保公平公正。
——確定采樣率和頻率。對(duì)全省、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的中小企業(yè)進(jìn)行抽查，年抽查率在20%左右，每五年檢測(cè)一次；對(duì)非重點(diǎn)稅源的中小企業(yè)，每年抽檢率不超過(guò)3%；對(duì)非中小企業(yè)的納稅人，每年抽檢比例不得超過(guò)1%。對(duì)列入稅務(wù)檢查異常對(duì)象名單的中小企業(yè)，要加大抽查范圍，提高抽查率和頻次；3個(gè)月內(nèi)隨機(jī)抽取的稅務(wù)檢查對(duì)象不納入抽查范圍。
——地租、地租聯(lián)合抽查。國(guó)家和地稅行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)稽查聯(lián)合抽查職能，共同制定和實(shí)施聯(lián)合抽查方案，確定重點(diǎn)項(xiàng)目的抽查對(duì)象，實(shí)施聯(lián)合檢查，實(shí)時(shí)入戶執(zhí)法，第一時(shí)間溝通查獲情況，討論解決疑難問(wèn)題，做到準(zhǔn)確定性處理，避免國(guó)家和地稅行政機(jī)關(guān)單獨(dú)抽查，兩頭執(zhí)法。
-網(wǎng)上抄稅流程-抽查調(diào)研結(jié)果的增值網(wǎng)上抄稅流程用于。稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查與社會(huì)金融機(jī)構(gòu)體系相銜接，綜合運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處罰、金融機(jī)構(gòu)處罰、聯(lián)合處罰、法律控制等政策。稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查的結(jié)果納入納稅金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)金融機(jī)構(gòu)的記錄，相當(dāng)嚴(yán)重的稅收違法行為被列入稅收違法行為“名單”，實(shí)行聯(lián)合處罰，使失信者附近的違法行為處處受到限制。
近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)稅收管理公共服務(wù)創(chuàng)新，稅務(wù)稽查改革范圍大幅擴(kuò)大。2014年以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)停滯不前地開(kāi)展“為民納稅軍事行動(dòng)”，先后出臺(tái)了一系列政策法規(guī)稅務(wù)檢查，最近三次取消了29個(gè)執(zhí)法項(xiàng)目。嚴(yán)禁對(duì)同一納稅人多次入戶進(jìn)行支付風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。稅務(wù)檢查，稅務(wù)
，以減少對(duì)納稅人避免的干擾，為納稅人帶來(lái)彼此最好的更好的制造經(jīng)營(yíng)和管理的自然環(huán)境。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收自然科學(xué)研究中心副主任李萬(wàn)甫表示，簡(jiǎn)化管理、分散權(quán)力、把該放的放在原位，有利于公眾企業(yè)家和全民創(chuàng)新，但有必要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制，防止征稅的可能性。稅務(wù)稽查不僅是打擊稅務(wù)公安機(jī)關(guān)的一只手，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)提高征管整體質(zhì)量的有力手段。納稅人關(guān)心的是稅務(wù)檢查是否公平。這一次采用搖號(hào)的方法確定稽查對(duì)象，消除了人為因素，避免了傲慢執(zhí)法，保證了稅務(wù)稽查的公正性和公開(kāi)性，將所有納稅人被稽查的概率平均分配，有利于保護(hù)納稅人權(quán)益，是稅收違法行政的明顯表現(xiàn)。