由于去年中央工作報告指出，營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱“增值稅改革”)試點范圍將從5月1日起覆蓋四大行業(yè)，記者獲悉，有關機構昨天發(fā)布了《關于做好營業(yè)稅改征增值稅試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，標志著營改增“六戰(zhàn)”。
《通知》明確指出，各省市的定額和地租機構要統(tǒng)一組織，立即進行納稅數(shù)據(jù)的傳遞，并做好其他前期管理工作，確保5月1日如期實現(xiàn)體制轉型。關于全面推進營地改革試點的政策文件將另行發(fā)布。
普華永道負責中國中部地區(qū)流轉稅業(yè)務的合伙人李俊告訴記者，通知的發(fā)布就像是六項業(yè)務改革的“擴展包”，而消費市場則關注現(xiàn)階段四大行業(yè)的業(yè)務改革大綱。
李俊說，到目前為止，四大產(chǎn)業(yè)的稅收已經(jīng)基本達成一致。金融保險業(yè)由5%營業(yè)稅改為6%增值稅，房地產(chǎn)建筑業(yè)由5%和3%營業(yè)稅改為11%增值稅，酒店、休閑等較差的服務業(yè)由5%營業(yè)稅改為6%增值稅。考慮到各方的環(huán)境因素，目前四大行業(yè)的業(yè)務改革和增長計劃的啟動時間可能是下周。
在營業(yè)稅制度下，中央政府對中小企業(yè)銷售額度征收營業(yè)稅，導致重復征稅，制度效率低下。增值稅原本是指貨運、勞務、公共服務的“增值部分”，而不是銷售定額，所以增值稅制度更有利于促進服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
陣營改革步伐緩慢。2012年1月，我國開始在天津重啟交通運輸避稅和部分現(xiàn)代服務業(yè)試點改革。之后試點周邊從點到面到全省，試點行業(yè)從“1+6”(交通運輸和六大現(xiàn)代服務業(yè))增加到“3+7”(交通運輸、郵政、電信和七大現(xiàn)代服務業(yè))。
據(jù)配額局統(tǒng)計，截至2015年6月初，營改試點共納稅509萬戶，累計減稅4848億元。
到目前為止，只有四大行業(yè)，即建筑、金融、銀行和貧困服務業(yè)沒有被納入改革陣營。這四個行業(yè)納稅人數(shù)量多，業(yè)務類型豐富，個人利益變化簡單，尤其是金融業(yè)和銀行業(yè)增值稅制度的設計是一個國際性問題，因此成為改革陣營中的“硬骨頭”。
在去年的CPPCC會議上，中華人民共和國國務院副總理溫家寶在他關于中央政府避稅的報告中建議實施避稅改革。從5月1日起，試點范圍擴大到建筑、金融、銀行、貧困服務業(yè)，將所有中小企業(yè)新增資產(chǎn)計入的增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅率只能降不能增。
司法部副部長樓繼偉昨天在回答記者提問時表示，副總理已經(jīng)宣布，5月1日將實施勞改營改革，軍令也將完成。
可以肯定的是，從5月1日起，建筑業(yè)、金融業(yè)、銀行業(yè)、貧困服務業(yè)四大行業(yè)近1000萬納稅人將納入營業(yè)稅改革，增值稅將完全取代營業(yè)稅。在中國實施了20多年的營業(yè)稅將退出政治舞臺，停滯四年多的營業(yè)稅改革也將每月舉行六次。
記者了解到，有關機構昨天發(fā)出通知，要求各級稅務機關立即按照職能專業(yè)化開展營改增后期的準備和管理工作，包括稅務數(shù)據(jù)交接管理工作、信息技術軟件和電子設備自然資源管理工作、稅務機關與其他行業(yè)部門的溝通管理工作等。
建筑行業(yè)已經(jīng)開始準備營改增的可行性研究。去年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《做好工作》
關于工程計價基礎變更準備管理的通知。1月，中國建筑行業(yè)協(xié)會、中國建筑工程金融協(xié)會發(fā)布《關于建筑中小企業(yè)對外業(yè)務改革準備管理的監(jiān)管意見》。
李俊告訴記者，他了解到，許多中小企業(yè)早在今年下半年就開始準備營改增的可行性研究。當然，一些中小企業(yè)還在觀望，等待方案出來。
李俊說雖然
各方面各行各業(yè)都達成了一致，但在一些行業(yè)如何處理類似問題存在隨機性。
比如銀行業(yè)改革總體規(guī)劃中，券商間拆借貸款和國際金融產(chǎn)品的投資收益是否免征增值稅，中小企業(yè)的利息貸款是否可以
這類問題是避稅界所珍視的。另外，房地產(chǎn)行業(yè)的耕地保有量是否允許抵扣，建筑業(yè)的人工成本難以抵扣導致投入不足，四大行業(yè)是否會繳納增值稅統(tǒng)計，是否有過渡性政策等。，都需要通過引入營改增計劃來加以具體化。
樓繼偉昨天在回答記者提問時特別指出，營改增將扣除中小企業(yè)新融資形成的資產(chǎn)，鼓勵中小企業(yè)融資。中小企業(yè)如果籌集到大量資金，可能一兩年都不用繳納增值稅。
李俊告訴本報記者，新融資的資產(chǎn)扣除已經(jīng)具體，但不清楚這一扣除是在本期還是分階段進行。如果分期扣，扣期會有多長？這些都是決策機構和行業(yè)經(jīng)常討論的難題。
國家稅務研究院會計所稅收政策與應用研究中心副主任李提出，在制定四大產(chǎn)業(yè)改革條例時，要遵循三個指導思想:一是要努力維護增值稅制度的法律法規(guī)，發(fā)揮增值稅的作用，達到改革的預期目的；第二，要做好總體設計，合理負擔。在降低中小企業(yè)稅率的同時，要采取必要的政策，緩解大規(guī)模減稅帶來的金融反彈，保證金融盈利；第三，平穩(wěn)過渡，銜接得當。在試點后期，采用了原營業(yè)稅繼續(xù)對外投資的方針。其余四大產(chǎn)業(yè)的改革也要按照這個指引，處理好試點前原有外資的銜接和部分老合同的過渡。
樓繼偉在回答記者提問時表示，司法部今年已經(jīng)提出了營改增的改革方案，既要考慮稅收的設計，又要考慮中小企業(yè)的稅率變化，還要考慮到難以承受的財務狀況，所以增值稅審查會議比較簡單。