4月2日，中華人民共和國國務(wù)院副總理溫家寶主持國務(wù)院工作，研究工作擴(kuò)大
在實(shí)施范圍內(nèi)，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)展國際金融在貧民窟改造中的支撐作用，確定信息化鐵路投融資試點(diǎn)，加快鐵路建設(shè)的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法(提案)》。
會議指出，目前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然微妙。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，按照去年《中央工作報(bào)告》確定的特殊任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政政策的方式方法，停滯引進(jìn)，激發(fā)企業(yè)魅力。有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者等有利于現(xiàn)階段和未來避稅的政策措施，創(chuàng)新稅收國際金融等支持方式，大力應(yīng)對各種輿論壓力、可能性和考驗(yàn)，推進(jìn)改革和避稅。
會議認(rèn)為，小微企業(yè)是推動企業(yè)家、保證就業(yè)、在消費(fèi)市場成名的生力軍。會議研究了進(jìn)一步降低稅率、幫助小微企業(yè)成長的政策，提出小微企業(yè)外商投資上限減半，年應(yīng)納稅所得額從6萬元進(jìn)一步提高，政策期限延長至2016年初。
會議強(qiáng)調(diào)，為了推動去年更大規(guī)模的棚改，有必要抓住資金保障的“牛鼻子”。根據(jù)避稅討論，中國農(nóng)業(yè)銀行將成立機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)審計(jì)，大規(guī)模發(fā)行住宅區(qū)國際金融專用票據(jù)，投資避稅郵儲等銀行等投資者，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金會、政策性(保底)政府機(jī)構(gòu)參與。重點(diǎn)項(xiàng)目用于支持城市交通設(shè)施建設(shè)和其他相關(guān)項(xiàng)目。
會議認(rèn)為，加快鐵路建設(shè)，特別是西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大有效融資，帶動相關(guān)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還可以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，改善經(jīng)濟(jì)落后周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境，幫助數(shù)百萬人擺脫貧困。會議指出，去年全省鐵路計(jì)劃投產(chǎn)6600多公里，比今年增加1000多公里，其中近80%的國家融資將轉(zhuǎn)向西部周邊地區(qū)。會議確定了信息化鐵路投融資試點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和落實(shí)的政策措施，包括:一是建立鐵路可持續(xù)發(fā)展基金會，擴(kuò)大民營企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。吸引社會資產(chǎn)投資，使基金會總規(guī)模達(dá)到每年2000-3000億元。二是創(chuàng)新鐵路建設(shè)票據(jù)的培育品種和發(fā)行方式。去年向社會發(fā)行1500億元，對外商投資鐵路票據(jù)融資實(shí)行個人所得稅。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)等銀行積極支持鐵路建設(shè)，擴(kuò)大社會資產(chǎn)投資規(guī)模。第四，對于鐵路承擔(dān)的金融機(jī)構(gòu)的公益性和運(yùn)輸性的特殊任務(wù)，在一定時期內(nèi)上繳財(cái)政收入，逐步建立法律法規(guī)的支出制度。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保在建項(xiàng)目順利實(shí)施，及時推進(jìn)獲批項(xiàng)目全面開工，盡快開展后續(xù)項(xiàng)目前期管理，確保鐵路融資持續(xù)增長，加快鐵路建設(shè)。