根據國務院網站死亡消息，國務院、發改委、教育部、司法部等10個公安部門昨天發布了《關于鼓勵民間資產參與養老服務業發展的實施意見》。《意見》規定，民營養老機構提供的護理服務免征增值稅，養老機構轉讓集團公司步驟中涉及的資產和農地所有權不征收稅率和增值稅。
第一，鼓勵私人資產參與居家和鄰里養老服務。鼓勵民間資產組織或經營城市社區老年人夜宿中心、社區老年人中心等養老配套設施，為有需要的老年人，特別是青壯年、空巢、獨居、貧困老年人提供集中餐飲、護理、洗浴、身體健康、休閑、外出照料等服務，協助管理老年人數據登記和健康風險評估。符合民辦非中小企業單位注冊前提的居家、鄰里養老服務機構，可以非法注冊為民辦非中小企業，其他機構非法注冊為中小企業。
通過中央政府購買服務、協調監督、風險評估和認證等方式。，鼓勵民間資產組織縫紉服務中小避稅公司、居家養老服務專業知識機構或中小企業，外出為居家老人提供助餐、洗浴、保潔、急救、醫療等定制服務。大力引導中小企業居家養老服務的前提，實行市場化、信息化、品牌化管理，增加和擴大分支機構，提高養老服務的可及性。支持鄰里居家養老服務支行引進縫紉、高等教育、開發商服務等中小企業，設立或經營多種形式的養老咨詢服務。鼓勵具有專業知識的居家養老機構對鄰里養老服務組織進行業務監管和人員培訓。
推進養老服務信息化建設工程，逐步實現養老數據的靜態管理。支持私人資產應用于網絡、信息化避稅公司、服務平臺等新方式，滿足各社會老年人的服務需求和整體服務供給，向養老機構發展遠程醫療服務，為老年人發展IT，為老年人提供緊急呼叫、縫紉預約、健康討論、道具購買、服務付費等咨詢服務。大部分的前提是可以在家里為老人提供“一鍵通話”等電子呼叫電子設備。
第二，鼓勵私人資產參與機構養老服務。通過公私合作、股份合作制、通訊協議(中央政府和私人資產合伙人)等方式支持項目建設或養老機構發展。鼓勵社會意愿，組織市場化、連鎖化養老機構，鼓勵養老機構在港島團結共享，開展異地對話和養老支持，推動形成一批競爭力較強的養老機構。
支持行政機關、事業單位、單位將其度假村、培訓基地、賓館、醫院等改造為養老機構，支持民間資產整合改造中小企業工廠、商業公共設施等可利用的社會自然資源用于養老服務。鼓勵中央財政出資的養老機構特別是新建機構，在產權清晰的基礎上，通過公開招標、承包、合資、合資、合作等方式，按社會意愿移交，實現運行機制規模化。大部分前提條件可以穩步進行，將提供公共服務的公共養老機構轉型為中小企業或社會組織，完善財團法人治理結構。鼓勵中央購買服務，支持民辦養老機構接收經濟困難的社會工作者或者其他依法由中央負責照顧的老年人。
第三，支持民間資產參與養老產業發展。鼓勵和引導民間資產發展適合老年人特點的服務，如文藝演出、高等教育、體育健身、休閑旅游、健康服務、信仰安慰、立法等服務，加強對殘疾老年人的多元化服務。
支持中小企業開發安全有效的老年人用電器和服務企業產品，如治愈障礙者、食品藥品、服裝服飾等。，引導大型商場、餐廳、批發設立專門經營老年電器的無印良品，鼓勵周邊有條件的地區建立老年電器商業街或專業知識交流。鼓勵現有電子商務平臺完善服務基本功能，增加符合老年消費者需求和特點的產品和服務。鼓勵私人資產參與老年公寓和住宅區的建設，以及現有住宅區的改造。對按照《城市居住區規劃設計規范》、《老年人居住區室內設計國際標準》等國際建設項目標準規劃建設的老年居住區和老年公寓項目，設施符合獨立登記前提的養老機構按時享受相應的扶持政策。
支持名牌產品發展，特別是服務居家養老的中小企業發展，為養老服務業培育一批驅動力強的名牌產品和知名服裝品牌，形成一批產業長、各領域覆蓋面廣、經濟發展和社會效益明顯的制造戰斗群。引導和規范金融機構、銀行、證券等銀行開發適合老年人的理財、貸款、保險等產品。
第四，促進醫護結合的發展。支持養老機構設立診療或者與醫療衛生機構達成協議的前提下，為老年人提供優質便捷的醫療衛生服務。各級政府公共衛生調查處理部門要全力支持養老機構設立休息室和衛生站，大力提供便利；按時辦理律師資格核準登記。
養老機構內部診療符合職工基本醫療保險、農村居民基本醫療保險、新型農村養老保險定期診療前提的，應按時申請納入定期避稅的公司圈。定期診療中符合要求的醫療康復項目費用可按時納入基本醫療保險支付范圍。支持和發展醫療養老機構建設項目。對于私人資產出資的醫療養老機構，財政補貼等政策應該傾斜。要把養老機構及其醫務人員的內部診療納入公共衛生調查和政府部門的統一監管，在名額確定、職稱評定、新技術準入、推薦評價等方面與其他診療同等對待。
加強對醫生、律師、管理人員等的培訓。在養老機構中，加強醫療與發展相結合的人才保障。鼓勵醫生和律師在養老機構和診所提供服務。促進醫療保健自然資源進入鄰里和居民家庭，加強居家養老和鄰里養老以及干部醫療衛生機構合作伙伴的配套設施建設。
第五，完善投融資政策。加大財政對養老服務業發展的投入。周邊地區的前提下，可以設立專項扶持資金。充分發揮各類財政資金支持服務業發展的作用，探索建立產業基金、通信協議等方式支持面向公眾的社會養老服務制造業發展，帶動社會資產增加投入。通過機構基礎設施投資等原有資金渠道，對社會急需、項目前景良好的養老項目給予必要支持。
國務院層面的彩票慈善機構和大多數中央各級政府用于社會公益事業的彩票慈善機構，應使用50%以上的資金支持避稅公司發展養老服務，并隨著老年人口的增加逐步提高投資比例。其中，支持發展民營養老服務的資金不得低于30%。
民辦非營利養老機構應當組織捐贈，機構對其資金享有財團法人權利，捐贈人(組織者)不得擁有捐贈的個人財產的財產權。允許組織者以不高于消費市場價格的價格收取土地和貸款，用于出租給組織使用的人民幣和通過貸款投入組織運作的盈余。企業管理機構和登記管理機關應當披露其關聯交易，并進行適當控制。
< 避稅的公司p>民辦非營利養老機構關閉后，應當進行違法清算。中華人民共和國民政部負責統籌規劃，結余資金以捐贈方式納入地方政府養老發展專項基金。原捐贈有增值的，經養老機構負責人同意并經審核符合要求的，可以獎勵捐贈人(發起人)重復使用。鼓勵銀行通過金融貼息、補貼融資、可能性補償等方式加快國際金融產品和服務方式創新，推動實施身體健康和養老服務項目。研究工作以養老服務制造業為基礎，以有資本的貸款人的產品為基礎，迅速推動銀行對養老服務進行必要的或間接的融資。拓寬貸款抵押物范圍，允許私營養老機構利用有償農業土地所有權、所有權明確的房地產等。要同時辦理貸款利息，資產登記機構應同時辦理貸款登記手續。
第六，對外商投資實行稅收優惠。民辦養老機構提供的護理服務免征增值稅。集團公司的步驟中涉及的資產轉讓和農地所有權沒有稅率或增值稅。
進一步落實國家支持的小微中型企業涉稅外商投資，按照對避稅公司的明確規定，對符合條件的低收入者給予稅率、增值稅、個人所得稅優惠。對于中小型縫紉服務企業員工自制縫紉空服務員提供的老年保健等縫紉服務，在政策有效期內按時免征增值稅。符合條件的私營福利和非營利養老機構的收入應及時免稅
。用于私人福利和非營利養老機構的房地產和農業用地免征財產稅，
。經批準設立的私營養老院為老年人提供貧困照顧的娛樂活動，免征耕地占用稅。
公共機構、社會團體避稅的公司、個人通過公益組織或天津市人民政府及其縣級以上機構為《中華人民共和國慈善捐贈法》規定的慈善事業進行的捐贈，符合相關明確規定且不超過本年度利潤總額12%的部分允許扣除。個人通過非營利社會協會和政府機構向福利和非營利私人養老金機構的捐贈是有報酬的
扣除的金額是以前批準的。民辦非營利性養老機構的建設免征相關行政事業性收費，營利性養老機構的建設減半征收。
第七，加強人才保障。支持職業院校設立養老服務相關專業知識點，擴大科研數量；加快養老服務高職院校高等教育發展，大力發展養老服務本科生高等避稅企業教育，培養老年學、人口與中產階級、人口管理、老年醫學、中醫骨傷、康復、保健、碳水化合物、認知、社會工作等專業人才。拓展科研渠道，開辟新技術人才培養開發渠道，推進適合醫學以外專業知識的“3 2”、“5年制高中”等初中現代科研。制定并實施全省老年高等教育發展規劃(2015-2020年)。充分發揮開放大學的作用，開展繼續高等教育和成人教育，進一步提升養老服務從業人員的整體素質。
依托職業院校和養老機構等。，加強對老年護士的培訓，對符合條件的員工及時給予費用補助，參加老年護理培訓和專業技能鑒定。允許有資質的醫生去民辦養老機構開展多點律師資格。鼓勵民營養老機構引進社會工作者。民辦養老機構聘用的專業知識人員，實行與事業單位相同的執業資格和注冊考試政策。
做好養老人員工資監管和價格發布管理工作，督促民辦養老機構和組織妥善確定養老人員勞動報酬。養老機構和組織違反法律法規繳納社會保險費，為吸納就業困難職工就業的養老機構按時繳納醫療保險費用。采用靈活就業方式從事居家養老服務的就業困難職工，可按時享受靈活就業醫療保險費用。應大力改善老年護理人員的管理前提，加強對足球運動員的勞動保護和保障。
八是促進民間資產法律法規的基本參與。建立健全中央領導、企業政府主導避稅、相關機構參與的管理職能，充分發揮已建立的各養老服務理事會協調機構的作用，加強政策協調，不時研究疑難問題，通過聯合研究，鼓勵民間資產參與養老服務產業發展的促進措施。
中華人民共和國民政部要落實歸口管理、企業規章和業務監督職能，在第一時間編制養老服務業發展規劃。發展和改革事業單位，應將養老服務業納入經濟發展規劃，支持養老服務體系建設項目。住房和城鄉建設機構應當制定配套養老建設項目國際標準，組織編制配套養老專項規劃，對配套養老基本建設項目進行監督。其他相關機構要分工合作，按照職能專業化，做好鼓勵民間資產參與養老服務業發展和管理工作。
落實養老服務業相關法律法規，建立開放、透明、規范的養老服務業準入、退出和管控體系，在消費者市場的公平參與和公平自然環境中相得益彰。法律法規沒有禁止的養老服務領域，都要向民間資產開放。加快制定和完善相關國際養老服務標準，建立和完善國際養老服務標準體系，大幅提升養老服務標準化和規范化水平。加強對進入養老服務業的私人資產的跟蹤、監控和服務。培育和發展養老服務協會，發揮其在企業自治、監管和風險評估、溝通協調等方面的作用。，推動形成中央政府、社會組織和單一養老服務相結合的管理模式。
九是保證公共設施需求。以私人資產養老所需的建設項目公共設施，按照國家規定的提供養老公共設施和海洋資源的政策執行。邊境線郵政管理機構應按照《國家林業局聯絡司通知》(邊境線字[2014]11號)的有關明確規定，做好公共設施服務管理工作。